Іспит з курсу Теорія фінансів 3

33. Бюджет в економічній системі держави.Бюд-т- від норманд. (англ.) budget – “кишеня,” “промова канцлера”. За бюд-м кодексом Укр.., бюд-т – план форм-ня та викор-ня фін. ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами держ.влади, органами влади АРК, органами місцевого самоврядування протягом бюдж-го періоду. Ознаки бюд-ту: 1) це план 2) це з-н 3)це інструмент перерозподілу ВВП 4) це найб. централізований фонд, який складається із заг. та спец. фондів 5) це сук-ть відносин між державою та фіз.. і юр. особами, що сплачують податки, збори... 6) це процедура і регламент 7) це віносини між державою і місц. бюд-ми 8) це відносини між місц. бюд-ми різних рівнів 9) це не тільки ек. та правова категорія, а й політична, бо бюд-ні відносини поляризують інтереси різних сусп-х груп. Бюджет – це фонд фін рес, який перебуває у розпорядженні органів виконавчої влади певного рівня й викори-ся для виконання покладених на них функцій, передбачених конституцією. Ринкова модель еко не може існувати і розвиватися без втручання держ в процеси розподілу і перерозподілу новоствореної вартості в суспільстві. Для цього викор-ся фін, а бюджет є формою реалізації функцій держави. Бюджет відобр вторинний розподіл, тобто після первинного розподілу ВВП на основні його складові здійснюється вторинний перерозподіл за допомогою податків і надання за рахунок бюджету громадянам суспільних благ і послуг. До таких належать оборона, нац безпека й правопорядок, захист довкілля, освіта, наука, культура. Бюджет повинен розглядатися з декількох сторін: як ланка держ фін, як централізований фонд фін рес, як фін план держави. Еко категорія – бюджет виражає взаємоєв’язок, що виникає між державою та іншими учасниками сусп вир-ва в процесі розподілу та перерозподілу вартості ВВП шляхом створення фондів фін рес і їх використання на цілі розширеного відтворення та підвищення рівня життя суп-ва. Головне призначення бюджету – регулювати розподіл і перерозподіл ВВП за підрозділами вир-ва, галузями еко, адм-тер утвореннями, верстви населення, грунтуючись на потребах ринкового господарства відповідно до визначеної фін політики. Бюджет в економічній системі держави відображає реальні економічні відносини між державою та іншими економічними суб'єктами з приводу утворення та використання централізованого фонду грошових ресурсів країни, призначених для виконання функцій держави шляхом розподілу та перерозподілу ВВП. Специфічними ознаками бюджетних відносин є:1) перерозподільний характер — бюджет виконує функції перерозподілу ВВП між галузями, регіонами, соціальними верствами населення, а також перерозподіл грошових коштів у часі через використання державних позик; всеохоплюючий характер — у ці відносини вступають усі юридичні та фізичні особи; законодавче регулювання, яке здійснюється: Бюджетним кодексом; Податковим Законодавством; іншими законами, що регламентують надходження доходів і фінансування видатків; прийняттям Закону про бюджет на відповідний бюджетний рік. Основна частина бюджетних відносин виникає у процесі розподілу та перерозподілу вартості НД.

29.Бюджетний дефіцит: види, джерела ін-ня та наслідкиБюджет – план формування і використання фін рес для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами держ влади АРК та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду. Держбюджет як фінансовий план може характеризуватися трьома станами: збалансований бюджет; дефіцитний бюджет; профіцитний бюджет. БД – це перевищення видатків бюджету над його доходами. Це показник негативних явищ в еко, що зумовлюють інфляцію гр одиниці. Причинами виникнення БД є: спад вир-ва, зниження еф-сті функціонування окремих галузей, несвоєчасте технічне переоснащення еко, великі воєнні витрати. Як правило, дефіцит бюджету не повинен перевищувати видатків розвитку. В разі наявності дефіциту бюджету фінансуються передусім поточні видатки. За формою прояву бюджетний дефіцит поділяється на відкритий і прихований. Відкритий бюджетний дефіцит - це офіційно визнаний дефіцит у законі про бюджет на відповідний рік. Прихований бюджетний дефіцит виникає в результаті завищення обсягів планових доходів та включення у склад доходів джерел покриття бюджетного дефіциту. За причинами виникнення бюджетний дефіцит буває вимушеним і свідомим. Вимушений бюджетний дефіцит є наслідком скорочення обсягів ВВП і відповідно обмеженості фінансових ресурсів країни. Прикладом вимушеного бюджетного дефіциту є циклічний бюджетний дефіцит. Циклічний дефіцит бюджету є результатом циклічного падіння виробництва (скорочення національного доходу та обсягу виробництва) внаслідок кон'юнктурних коливань, що призводить до дії автоматичні фіскальні стабілізатори (скорочуються податкові надходження через зменшення ставок оподаткування при прогресивній системі оподаткування та збільшуються соціальні трансферти через зниження життєвого рівня населення). Свідомий бюджетний дефіцит виникає внаслідок дискреційної фіскальної політики, яка передбачає цілеспрямовані зміни в розмірі державних витрат, податків і сальдо Державного бюджету. Розрізняють також поняття стійкий БД, який існує в довгостроковому періоді, та тимчасовий дефіцит, що викликається касовими розривами у виконанні бюджету або непередбачуваними обставинами. БД потребує вжиття енергійних заходів держ щодо його ліквідації. Насамперед це скорочення витрат держ бюджету. Однак доцільнішими є зміни в податковій та кредитній політиці, які б призвели до пожвавлення еко життя. Взагалі БД явище майже постійне в еко кожної держави тому важливого значення набувають його розміри та методи ліквідації. Бездефіцитний бюджет є об’єктивною вимогою еко розвитку держави. Якщо розмір БД перевищує 5% ВВП це призводить до зниження інвест активності, що може призвести до кризових явищ. В науковій літературі існують твердження , що джерела фін-ня БД можуть сприяти еко активності. Коли розмір БД не перевищує обсягу держ кап вкладень, то його вплив на еко меньш негативний.

Дефіцит бюджету в Україні має свої особливості, зумовлені трансформацією економічної системи і економічною кризою. Основними причинами виникнення БД в Укр є: зниження обсягів вир-ва і скорочення доходів бюджету, низька податкова дисципліна, наявність значного тіньового сектора в еко, надмірні держ витрати за окремими статтями бюджету. Ліквідація або значне зменшення зазначених негативних явищ є основним напрямком скорочення БД в Укр.