Іспит з курсу Теорія фінансів

Витрати бюджету визначаються у порядку, вказаному законодавством, із врахуванням наявних фін ресурсів та спрямовуються передусім на виконання загдерж програм, конверсію військового вир-ва, на утримання армії, соц-культурної сфери і науких установ, соц забезпечення, дотації по окремих видах послуг, які надаються населенню за регульованими цінами, та інші виплати. Кошти Державного бюджету України витрачаються лише на цілі і в межах, затверджених Законом про Державний бюджет України. Розподіл видатків між бюджетами здійснюється відповідно до законодавства. Видатки всіх бюджетів поділяються на поточні видатки і видатки розвитку. Поточні видатки - це витрати бюджетів на фін-ня мережі підпр-в, установ, орг-й і органів, яке діє на початок бюджетного року, а також на фін-ня заходів щодо соціального захисту населення та інших заходів, що не належать до видатків розвитку. В складі пот видатків окремо виділяються видатки бюджету, зумовлені зростанням мережі перелічених вище об'єктів з зазначенням всіх факторів, які вплинули на обсяг видатків. Видатки розвитку - це витрати бюджетів на фін-ня інвест та інноваційної діяльності, зокрема: фін-ня кап вкладень вир і невиробн призначення; фін-ня стр-ї перебудови нар. госп-ва; субвенції та інші видатки, пов'язані з розшир. відтворенням. Забороняється викор. бюджетних коштів для фін-ня позабюджетних фондів. Видатки бюджету класифікуються за: 1) ф-ями, з вик-ням яких пов'яз видатки (функціональна ); 2) ек. хар-кою операцій, при проведенні яких здійсн. ці видатки (екон. ); 3) ознакою головного розпорядника бюджетних коштів (відомча ); 4) за бюдж програм. (програмна).

Функціональна класифікація видатків має такі рівні деталізації: 1) розділи, в яких визначаються видатки бюджетів на здійснення відповідно заг функцій держави чи місцевого самоврядування, 2)підрозділи та групи, в яких конкретизуються напрями спрямування бюджетних коштів на здійснення відповідно функцій держави чи місцевого самоврядування. За ек. класифікацією видатки бюджету поділ на поточні видатки, кап видатки та кредитування за вирахуванням погашення, склад яких визначається Мінфіном. Відомча класиф видатків бюджету визначає перелік головних розпорядників бюджетних коштів. На її основі Державне казначейство України та місцеві фін органи ведуть реєстр усіх розпорядників бюджетних коштів. Програмна класиф видатків бюджету застос при формув бюдж за програмно-цільовим методом.

49.С-ма централіз. фондів цільового призначФонди фін. ресурсів цільового призначення є само¬стійною ланкою фін. С-ми. Необхідність їх створ та функціонув зумовлена потребою в наданні певних соц гарантій населенню у разі досягн непрацездатн віку, втрати працездатності, годувальника, роботи, настання стихійного лиха та інших непередбачуваних подій. В ек аспекті — це створ та використ фондів фін ресурсів для задоволення ек і соц потреб держави, підпр структур та окремих громадян. Джерела мобілізації коштів: внески громадян; асигнування з бюджету; ресурси підпр структур; кошти спонсорів; благодійні внески; страхув; кредит. В Україні до числа цих фондів належать: Пенс фонд, Фонд соц страх-ня, Фонд зайнятості, Фонд конверсії, Інноваційний фонд, а також велика кількість галу¬зевих фондів. Принципи орг-ї централізованих фондів — відрахув до фондів централізовано визначені державою, відпов законами і є власністю держ; — відрахув до фондів є обов'язков платежами й можуть стягуват примусово;— витрати з фондів здійсн лише на визнач. по¬треби, які передбачені законами України. Створення фондів фін ресурсів цільового призна¬чення є об'єктивним процесом фін забезпе¬чення соц потреб насел у зв'язку з настанням або виникнен відповідних обставин. Проте цю ф-цію мо¬жуть виконувати як держ фонди фін ресурсів, так і фонди недерж форми власності. Усе це залежить від рівня р-ку с-ми соц забезпечен¬ня в державі. Відрахування до фондів майже не пов'язані з трудовим внеском кожної особи, а тому чітко проявляється принцип зрівнялівки щодо одержання пенсій та допомог. Ни¬ні в Україні це найактуальніша проблема, насамперед вона стосується пенсійного забезпечення. Її розв'язання може бути досягнуто шляхом реформування пенсійного забезпечення в двох напрямках — удосконалення державного пенс за¬безпечення шляхом наближення сер пенсії до рівня се¬р з/п та її прямої залежності від рівня з/п, а також роз-ку недержавного добровільного пенс забезпечення. Такий шлях реформув пенсійного забезпечення послабить фін напруження в державі, поліпшить психологічну ситуацію, ство¬ривши впевненість потенційних пенсіонерів у забезпеч. свого майбутнього. Крім того, будуть створені мотиви щодо підвищення еф-сті праці. Такий шлях узгодження держ соц гарантій та приватної ініціативи дає змогу підтримувати високий рівень сусп добробуту.

50. Склад і стр-ра фін ресурсів в ек д-ви.Фін ресурси д-ви- це гр фонди, що створюються в процесі розподіл й використ ВВП, що створ упродовж певного часу в д-ві. Фін ресурси д-ви охоплюють ресурси всіх секторів ек-ки, але не всіми ресурсами розпорядж д-ва. У розпорядж д-ви: бюдж сист, різні централіз та децентраліз фонди, держ фін інструменти (НБУ, держ страх фонди, кредит установи). Обсяг фін ресурсів д-ви залежить від величини ВВП, його внутр стр-ри і динаміки складових частин. Частка фін ресурсів у ВВП коливається. За формою утворення фін ресурси: 1)накопичення, завдяки госп діяльності, що відображ первинний розподіл новоствореної варт (прибуток, відрахування на соц потреби, амортизац відрахування); 2)ресурси вторинного перерозподілу й перерозподілу новоствореної варт (прямі й непрямі податки, дох від зовн-ек діяльн, приріст довгострок вкладів населення тощо). Співідношення певних форм відображ наявну сист використання фінансів у регулюванні ек діяльності в д-ві. Стр-ра фін ресурсів залежить від наявної с-ми амортизац відрахувань. Так, якщо обліковується лише зношування основних фондів, а відновлення здійснюють за рахунок використ прибутку, що залишається в їх розпорядженні після сплати податків, то амортиз відрахування становитимуть незначну питому вагу у фін ресурсах. На структуру вплив також наявна податкова сист. Розмір податків у фін ресурсах- це похідна від наявної фін сист. Склад фін ресурів за своїми формами в будь-якій ек системі однаковий, але їх структура залежить від рівня використ фінансів у процесах розподіл і перерозподіл ВВП в кожній д-ві. Структура джерел фін ресурсів: прибуток, прямі й непрямі податки з населення, відрахування на соц цілі, доходи від зовн-ек діяльн, інші дох, амортизац відрахування. Структура використання фін ресурсів: 1)поповнення фонду відшкодування (витрати на кап ремонт, дотації збитковим держ підпр-вам та галузям госп); 2)витрати, що пов'яз з формуванням фонду споживання (витрати на соц гарантії, соц-культурні заходи бюдж установ та госп структур, на науку, оборону, управління); 3)сукупність витрат на формування фонду нагромадження (витрати на кап вкладення, придбання обладнання й інвентаря бюдж установами, витрати на зовн-ек діяльн та створ резервних фондів). Грош засоби стають фін ресурсами, коли вони концентруються у відповідні фонди, для яких встановлено порядок створ і використ. Хар-ю рисою фін ресурсів є те, що вони виражають фін результат процесу відтворення; свідчать про наявні можливості ек й соц розвитку. У стр-рі використ фін ресурсів найголовніші- витрати на соц потреби (зростають). Стр-ра створ фін ресурсів визначає напрями їх використ, що пов'язні з політ, соц та ек ф-ями. До складу витрат, пов'яз з ек ф-єю д-ви входять: держ інвестиції в галузі ек інфраструктури, видатки на зовн-ек діяльн, субсидії приватного капіталу і держ корпорацій, фірмам, організаціям. Витрати пов'яз з політичн ф-ями: утримання армії, держ апарату управляння і влади, посольств, сплата внесків до міжнар орг-й. Витр, пов'яз з соц ф-ями: освіта, наука, охорона здоров'я, соц страх.