Правове регулювання страхових відносин
Нормативні акти, що їх видає орган, уповноважений здійсню¬вати контроль за страховою діяльністю, є обов'язковими для страховиків. Цими актами (наказами, розпорядженнями, рішен¬нями колегії1) установлюються, по-перше, інструкції та методики щодо здійснення окремих видів діяльності; по-друге, заходи пилину на страховиків за виявлені порушення — приписи, зупин¬ки, обмеження та відкликання ліцензії; по-третє, вимоги до звіт¬ності й обліку; по-четверте, порядок реєстрації, ліцензування, ви¬лучення з реєстру, ліквідації та реорганізації; по-п'яте, порядок здійснення навчання, підготовки та перепідготовки кадрів для страхового ринку.
Так, до найважливіших чинних нормативних актів колишньо¬го Укрстрахнагляду належать Методика розрахунку резервів у разі страхування життя, інструкція з ліцензування страхови¬ків, положення про філії та відокремлені представництва страховиків, положення з регулювання розміщення страхо¬вих резервів та деякі інші документи.
Нормативні акти місцевих органів виконавчої влади, як пра¬вило, мають розпорядчий характер, окреслюючи, в межах певних адміністративних одиниць особливості виконання заходів, визна¬чених урядовими або відомчими документами. Це можуть бути роз'яснення щодо проведення будь-яких експериментів, особли¬востей муніципального страхування. У зв'язку з віднесенням більшості питань з регулювання страхової діяльності на загаль¬нодержавний рівень роль правових актів місцевої влади у страхо¬вій галузі незначна.
2.2 Структура, завдання та функції органів державного нагляду за страховою діяльністю
Законом України «Про страхування» було визначено єдиний орган державної виконавчої влади, що здійснює відповідний на¬гляд: Комітет у справах нагляду за страховою діяльністю — Укрстрахнагляд, утворений 17 вересня 1993 року. Укрстрахнагляд був центральним органом державної виконавчої влади, який під¬порядковувався Кабінетові Міністрів України. За своїм статусом Комітет мав ранг Державного комітету України.
У процесі адміністративної реформи Указом Президента України «Про зміни в структурі центральних органів виконавчої влади» від 15 грудня 1999 року за № 1573/99 функції Укрстрах¬нагляду було покладено на Міністерство фінансів України [5].
Законом України «Про страхування» визначені такі основні функції органу нагляду:
1) ведення єдиного державного реєстру страховиків (пере-страховиків) та державного реєстру страхових та перестрахових брокерів;
2) видача ліцензій на здійснення страхової діяльності;
3) контроль за платоспроможністю страховиків щодо вико¬нання ними страхових зобов'язань перед страхувальниками;
4) установлення правил формування, розміщення та обліку страхових резервів;
5) проведення перевірок страховиків та страхових посередни¬ків щодо дотримання ними законодавства про страхову діяль¬ність і достовірності їх звітності.
6) розробка нормативних і методичних документів з питань страхової діяльності, що віднесена цим Законом до компетенції органу нагляду за страховою діяльністю;
7) узагальнення практики страхової діяльності, розробка та подання в установленому порядку пропозицій щодо розвитку й удосконалення законодавства України про страхову діяльність;
8) участь у здійсненні заходів, спрямованих на підвищення кваліфікації кадрів для страхової діяльності;
9) участь у міжнародному співробітництві і сфері страхування та перестрахування.
У рамках цих основних функцій орган нагляду за страховою діяльністю має такі конкретні завдання: