Управління інвестиційним процесом

Інша прогресивна форма підрядного способу виконання буді¬вельно-монтажних робіт— це створення великих підрядних угруповань: проектно-промислово-будівельних об'єднань. Такі об'єд¬нання (комбінати) успішно працюють у Німеччині та багатьох інших західних країнах. Особливість цієї форми в тому, що вели¬ка будівельна фірма, яка взяла підряд на реалізацію інвестиційно¬го проекту, виготовляє та узгоджує за цим проектом проектно-кошторисну документацію, виготовляє або постачає необхідні матеріальні ресурси, а також виконує весь комплекс запланова¬них будівельно-монтажних робіт. Колись у системі Мінпромбуду СРСР спроба створення таких об'єднань виявилась марною через амбіції керівників окремих ланок виробництва, що мали ввійти в ці об'єднання.

1, нарешті, третя форма — це створення інвестиційних консор¬ціумів впровадження проектів, де учасники інвестиційного прое¬кту на паритетних засадах беруть участь у фінансуванні, будів¬ництві та експлуатації об'єкта, тобто стають його власниками. Найчастіше в західних країнах такими співвласниками проекту стають інвестор (замовник), будівельна фірма і фінансуючий банк.

Безумовно, у договорах передбачаються умови припинення від¬носин між учасниками. Умови розірвання договору визначають обов'язки сторін щодо відшкодування збитків. Такими причинами можуть бути низька якість робіт і порушення строків будівництва з боку підрядника чи неплатоспроможність з боку замовника.

6. ТЕНДЕРНІ УГОДИ

Тендери (торги) — це форма розміщення замовлення на буді¬вництво, яка передбачає визначення підрядника шляхом конкур¬сного відбору кращої тендерної пропозиції (оферти) за критерія¬ми, що встановлюються замовником.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.98 № 1369 «Про проведення торгів (тендерів) у будівництві» встановлено, що підрядні контракти на будівництво нових об'єктів і споруд, розширення, реконструкцію, технічне переозброєння діючих під¬приємств, капітальний ремонт об'єктів і споруд, реставрацію пам'я¬ток архітектури та містобудування, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету, бюджетних позичок, державних позабюджетних фондів, коштів підприємств та організацій, понад 50 % статутного фонду яких належить державі, а також інозем¬них кредитів, що залучаються під гарантії Кабінету Міністрів України, укладаються тільки за результатами торгів (тендерів).Рішення про проведення тендерів приймається замовником за наявності достатніх інвестицій для здійснення будівництва або документально підтверджених фінансових гарантій щодо своєча¬сного одержання необхідних для виконання замовлення коштів. Замовлення на будівництво може розміщуватися шляхом прове¬дення тендерів на виконання проекту в цілому, а за значного об¬сягу робіт — на спорудження комплексів, виконання черг, етапів будівництва, визначених проектною документацією. Не дозволя¬ється поділ замовлення на частини з метою штучного зменшення його вартості й уникнення тендерів.

Проведення торгів організовує замовник, який не повинен вчиняти дискримінаційних заходів щодо підрядників і претенде¬нтів. До участі у тендерах не допускаються підрядники або їх участь у тендерах може бути припинена у разі, коли вони визнані банкрутами або стосовно них порушено справу про банкрутство;

перебувають у стадії ліквідації; припинили свою господарську діяльність; не мають ліцензії на виконання відповідних робіт в Україні; подали необ'єктивну інформацію про свою професійну готовність виконати замовлення, а також щодо наявності вироб¬ничих потужностей, фінансової надійності.

Існує три способи проведення тендерів. У разі очікуваної (розрахункової") вартості будівництва, що дорівнює або переви¬щує 200 тис. грн., тендери можуть бути: відкритими, коли всі заін¬тересовані підрядники мають право подавати тендерні пропозиції;

відкритими з попередньою кваліфікацією, коли тендерні пропозиції мають право подавати тільки ті претенденти, які за результатами попередньої кваліфікації допущені до участі у тендерах; закритими, коли тендерні пропозиції мають право подавати тільки ті підрядни¬ки, які одержали від замовника запрошення до тендерів.

Основним видом проведення тендерів є відкритий спосіб. Від¬криті тендери з попередньою кваліфікацією претендентів прово¬дяться у разі, коли кількість претендентів перевищує 6 осіб або коли це передбачено умовами тендерів. Закриті тендери прово¬дяться у разі, коли: кількість підрядників, здатних виконати кон¬тракт, обмежена; витрати на проведення відкритих тендерів бу¬дуть невиправдано великими порівняно з вартістю замовлення; проведення відкритих тендерів недоцільне через інші причини (таємність, терміновість робіт тощо). У зазначених випадках замов¬ник запрошує до участі у тендерах таку кількість підрядників, яка б забезпечила збереження конкуренції, але не менше ніж три. Рішен¬ня щодо проведення закритих тендерів приймається замовником за погодженням з органом, який забезпечує фінансування замовлення.Важливе значення при проведенні тендерів має організаційна робота замовника. Підготовку і проведення тендерів забезпечує або сам замовник, або за його дорученням організатор, що фор¬мують тендерний комітет, до складу якого входять представники замовника, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів рад, проектних і громадських організацій тощо. Склад тендерно¬го комітету затверджується замовником. Головою тендерного ко¬мі гету є керівник підприємства, установи організації-замовника тендерів або інша посадова особа, яка ним призначається.