Іспит з курсу Державні фінанси Cубботович

8. Фінанси в економічній системі держави.

Ек с-ма кожної держ включає низку підсистем: управління, цін, кредиту, соц гарантій, фінансів. Ефективність госп-ня визначається їхньою взаємодією. Фінансам в ек с-мі держ належить провідна роль. Це зумовлено тим, що при їх функціонуванні визначаються параметри будь-якого еко явища чи процесу, а також кінцеві рез-ти дій. Державні фінанси – це: - центральна підсистема фінансової системи країни через яку здійснюється вплив держави на ек. та соц. розвиток країни, - сукупність ек. відносин, пов‘язаних з первинним та вторинним розподілом ВВП з метою утворення грошових фондів, необхідних для виконання державою, властивих їй функцій, - сукупність фін. інститутів, за допомогою яких держава здійснює свою фін. діяльність. Усі процеси в еко житті, у яких беруть участь фінанси, повинні мати грошовий вираз. Фінанси мають забезпечити ефективне формування та викор-ня фондів фін рес на всіх рівнях для успішного здійснення госп діяльності, виконання державою своїх функцій і задоволення громадянами власних потреб. Об’єктом, де проявляється суть і роль фінансів, є створення та використання ВВП. Суб’єктами цих процесів є, з одного боку держ, а з другого – населення та підпр структури. Інтереси кожного учасника цього процесу не збігаються. Держава для виконання своїх функцій повинна мати у своєму розпорядженні певний обсяг фін рес, що ствоюються в її народногосподарському комплексі. З цією метою вона здійснює свою фін діяльність шляхом законодавчого визначення форм мобілізації доходів і витрат. Методи мобілізації державою фін рес в своє розпорядження не завжди збігаються з інтересами платників, тобто населення та підприємців. Між ними постійно йде боротьба за гармонізацію інтересів. Досягнення оптимуму є важливим завданням фін політики в державі. Гармонізація інтересів значною мірою залежить від загального рівня фін культури в державі, тобто усвідомлення необхідності здійснюваних за допомогою фін процесів впливу на еко життя в державі.

9. С-ма держ фін. контролю (ФК) в Укр.ФК за ек. суттю це функція управління, яка включає сукупність спостережень, перевірок за діяльністю об’єкта управління з метою оцінки обґрунтованості та ефективності прийняття рішень і рез-в їх виконання. Управління фін с-мою забезпечують фін органи, інститути, держ органи влади. Традиційно в Україні сукупність останніх поділяється на окремі блоки в залежності від сфери фін відносин. яку вони організовують. 1. блок – органи, які функц-ть в сфері держ фінансів (зведеного бюджету): а) держ. Казначейство організовує касове виконання держ. і місцевих бюджетів (частково), б) держ. податкова адм-ція здійснює облік платників податків і обов’язк. платежів, контролює дотримання под. закон-ства (останніми), в) контрольно-ревізійне управління має право перевіряти фін. і вир д-ть всіх держ підпр-ств. Санкцію на перевірку недерж. підпр-в отримується в разі виявлення порушень при їх співпраці з держ підприємцями; здійснює ревізію звітів про касове виконання бюдж всіх рівнів, г)Мінфін: - розробка проекту держ. бюджету + зведеного; –прогнозування зовн. + внутр.джерел запозичень до держ. бюджету; -укладення договорів з урядами країн-кредиторів, між фін. органами; -прийняття рішень щодо обсягу та хар-ру фін. бюдж. установ. 2 блок – утвор. такі контрольно-регул. органи як: - рахункова палата ВРУ, -держ. комісія з цінних паперів: реєструє випуски всіх цінних паперів, крім державних, -комітет з нагляду за страховою діяльністю: ліцензування всіх видів стр. діяльності, контроль та перевірка страх. Компаній, -аудиторська палата: видача ліцензій ауд. фірмам + аудиторам. 3 блок – утвор.фін.інститути на фін. ринку: -НБУ: реєстрація банків + видача їм ліцензій; здійсн. касове виконання держ.бюджету; розміщує ДЦП; забезпечує проведення між.держ.рахунків, -комерц.банки (банківські операції), -УМВБ (укр. міжбанківська вал.біржа): поточний вал.ринок; по торгівлі ф’ючерсними вал.контрактами, по торгівлі банк.металами, фондова секція, -брокерські контори (купівля-продаж іноз.валюти). 4 блок – об’єднує органи упр-ня держ.цільовими фондами: Пенсійний фонд, Фонд держ.-соц. страхування, фонд захисту інвалідів, зайнятості, Чорнобиля, охорони природи ... Державний фінансовий контроль – це сукупність дій та операцій використовуваних державними фін. органами при перевірці фін. та пов‘язаних з ними видів діяльності суб‘єктів господарювання та управління із застосуванням специфічних форм і методів його організації. Фін. контроль з боку держави здійснюють органи держ. влади в особі: постійних комісій ВР, Нацбанку, Міністрів економіки, фінансів, органів внутрівідомчого контролю міністерств, відомств, підпр. структур, держ. та приватних аудиторських організацій.

Об‘єктом є грошові розподільчі процеси, які відбуваються при формуванні та використанні фін. рес.

Окремо виділяють бюджетно-фінансовий контроль:

Попередній – здійснюється під час обговорення і затвердження проектів законів про бюджет. Поточний – під час розгляду окремих питань виконання бюджетів на засіданнях комітетів, комісій. Наступний – під час розгляду та затвердження звітів про виконання бюджетів.

Суб‘єкти БФ контролю: Президент, ВРУ, КМУ, Мінфін, Рахункова палата, Держ. казначейство. Держ. контрольно-ревізійна служба, Держ. податкова адміністрація.