Іспит з курсу Державні фінанси Cубботович

Фін мех – комплекс спеціально розроблених і законодавчо закріплених в держ форм і методів створення й викор-ня фін рес для забезпечення еко роз-ку та соц потреб громадян. Фін мех представляє собою положення та заходи, які визначають функціонування фін в економіці державі, їхне практичне викор-ня для досягнення визначених цілей і завдань. Призначення фін мех зводиться до 2 основних функцій – фін забезпечення і фін регулювання ек. і соц процесів в державі. Кількісна та якісна хар-ки фін мех визначаються тим, яка величина фін рес зосереджується й витрачається на відповідних рівнях госп управління та якою є технологія їх зосередження і витрачання. Фін забезпечення здійснюється шляхом викор-ня методів бюджетного фін-ня, само фін-ня, кредитування. При бюджетному фін-ні враховуються умови визначення обсягів фін-ня, періодичність передачі коштів, норми певних видів витрат. При кредитуванні визначаються умови надання кредитів, гарантії і терміни їх повернення. При само фін-ні проводяться розрахунки доцільності й ефективності витрачення власних коштів. Для того щоб профінансувати відповідні заходи або програми, необхідно відпрацювати та законодавчо встановити форми мобілізації ресурсів за допомогою податків, зборів, інших платежів. Ця складова фін мех називається податковим мех. Фін регулювання - це метод здійснення держ функцій управління еко і соц процесами при викор-ні фінансів. Використовуючи фін, держ шляхом встановлення форм і методів мобілізації фін рес та їх використання стимулює явища й процеси в державі. Фін мех у цілому – це схема практичного викор-ня фін в еко держави, їх впливу на відповідні процеси. Водночас він має свої відмінності щодо практичного застосування на рівні держави, підпр-ї структури, фін інституту чи групи громадян.Складовими фін мех. є: 1)фін планування і прогнозування: - визначення фінанс. макропоказників, -розробка балансу фін ресур. держави, - розробка проектів бюдж. різних рівнів, -розробка пок-ків зведеного бюджету, 2)фін норми: -ставки оплати праці і обов'яз платежів, -норми амортизаційних відрахувань, -норми бюдж забезпечення, 3)фін стимули: -податкові пільги (в т. ч. відстрочки за виплатою, списання заборгованості), -кредитні пільги, -надання фін допомоги, 4)фін санкції: -за поруш. податкового законодавства, -за нецільове викор. бюдж коштів, -за несвоєчасну сплату платежів (пеня), -зменш. або відміна фін-ня з бюджету, -повернення до бюджету використаних не за призначенням коштів, -відміна певних пільг, 5)фін ліміти і резерви: - резервний фонд КабМіну, -резервні фонд місцевих рад, -резерви підприємств, -резерви комерц банків, -вал резерви ЦБ. Крім цього до ФМ входить с-ма управл. фінансами і фінан. закон-во. За доп ФМ здійсн розподіл і перерозподіл створюваного в державі ВВП. На стадії фін планування і прогнозування визначаються фін можливості держави щодо фін забезпечення роз-ку її ек-ки і соц сфери. Пок-ки прогнозних розрахунків є основою для приведення в дію відповідних стимлів та інструментів у формі різноманітних пільг, санкцій або обмежень, які забезпечують розвиток держави в заданому напрямку. ФМ характеризують узагальнюючі та індивідуальні показники. Узагальнюючими є заг обсяг фін ресурсів, що створюється в державі, обсяг доходів і видатків бюджету тощо. Індивідуальні – це величина витрат бюджету держави на одного жителя, розмір податків, що сплачується одним працюючим тощо. Фін показники дають змогу визначити дієвість ФМ. Важливими елементами фін механізму є фін нормативи, лімітий резерви. Нормативи хар-ть повний рівень забезпечення видатків, різних видів витрат фін ресурсів. Ліміти є певними обмеженнями на витрати в інтересах держави, підприємця або громадянина. Резерви мають нейтралізувати вплив непередбачуваних факторів, що можуть виникнути в майбутньому.

30. Формування та використання коштів централізованих фондів

Фонди фін. ресурсів цільового призначення є само¬стійною ланкою фін. С-ми. Необхідність їх створ та функціонув зумовлена потребою в наданні певних соц гарантій населенню у разі досягн непрацездатн віку, втрати працездатності, годувальника, роботи, настання стихійного лиха та інших непередбачуваних подій. В ек аспекті — це створення та викор-ня фондів фін ресурсів для задоволення ек і соц потреб держави, підпр структур та окремих громадян. Також, державні цільові фонди - це форма перерозподілу і використання фінансових ресурсів, залучених державою для фінансування суспільних потреб з визначених джерел, які мають цільові призначення. Джерела мобілізації коштів: внески громадян; асигнування з бюджету; ресурси підпр структур; кошти спонсорів; благодійні внески; страхув; кредит . Державні цільові фонди поділяють на: соціальні; економічні. До найважливіших соціальних фондів в Україні належать: Пенсійний фонд; Фонд Чорнобиля; Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності; Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття; Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. До економічних фондів належать: Державний дорожній фонд України; Державний фонд охорони навколишнього природного середовища та інші; Державні цільові фонди - це сукупність фондів грошових коштів, які знаходяться в розпорядженні центральних і місцевих органів влади. Шляхи утворення державних цільових фондів: відокремлення видатків Державного бюджету на певні цілі, що мають першорядне значення для країни в даний момент;формування спеціальних фондів, які мають самостійні джерела доходів. Цільові фонди бюджету включають бюджетні призначення виключно на конкретні цілі у таких випадках: якщо законом передбачене покриття видатків із конкретно визначеного джерела надходжень; у випадку одержання центральними, місцевими органами влади або безпосередньо розпорядником бюджетних коштів дотації, гранту чи дарунка у вартісному розрахунку на конкретну мету.Принципи орг-ї централізованих фондів — відрахув до фондів централізовано визначені державою, відпов законами і є власністю держ; — відрахув до фондів є обов'язков платежами й можуть стягуват примусово;— витрати з фондів здійсн лише на визнач. по¬треби, які передбачені законами України. Створення фондів фін ресурсів цільового призна¬чення є об'єктивним процесом фін забезпе¬чення соц потреб насел у зв'язку з настанням або виникнен відповідних обставин. Проте цю ф-цію мо¬жуть виконувати як держ фонди фін ресурсів, так і фонди недерж форми власності. Усе це залежить від рівня розв-ку с-ми соц забезпечен¬ня в державі. Відрахування до фондів майже не пов'язані з трудовим внеском кожної особи, а тому чітко проявляється принцип зрівнялівки щодо одержання пенсій та допомог. Ни¬ні в Україні це найактуальніша проблема, насамперед вона стосується пенсійного забезпечення. Її розв'язання може бути досягнуто шляхом реформування пенсійного забезпечення в двох напрямках — удосконалення державного пенс за¬безпечення шляхом наближення сер пенсії до рівня се¬р з/п та її прямої залежності від рівня з/п, а також роз-ку недержавного добровільного пенс забезпечення. Такий шлях реформув пенсійного забезпечення послабить фін напруження в державі, поліпшить психологічну ситуацію, ство¬ривши впевненість потенційних пенсіонерів у забезпеч. свого майбутнього. Крім того, будуть створені мотиви щодо підвищення еф-сті праці. Такий шлях узгодження держ соц гарантій та приватної ініціативи дає змогу підтримувати високий рівень сусп добробуту.