Іспит з курсу Державні фінанси Cубботович

31.Бюджетний дефіцит: види, джерела ін-ня та наслідки

Бюджет – план формування і використання фін рес для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами держ влади АРК та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду. Держбюджет як фінансовий план може характеризуватися трьома станами: збалансований бюджет; дефіцитний бюджет; профіцитний бюджет. БД – це перевищення видатків бюджету над його доходами. Це показник негативних явищ в еко, що зумовлюють інфляцію гр одиниці. Причинами виникнення БД є: спад вир-ва, зниження еф-сті функціонування окремих галузей, несвоєчасте технічне переоснащення еко, великі воєнні витрати. Як правило, дефіцит бюджету не повинен перевищувати видатків розвитку. В разі наявності дефіциту бюджету фінансуються передусім поточні видатки. За формою прояву бюджетний дефіцит поділяється на відкритий і прихований. Відкритий бюджетний дефіцит - це офіційно визнаний дефіцит у законі про бюджет на відповідний рік. Прихований бюджетний дефіцит виникає в результаті завищення обсягів планових доходів та включення у склад доходів джерел покриття бюджетного дефіциту. За причинами виникнення бюджетний дефіцит буває вимушеним і свідомим. Вимушений бюджетний дефіцит є наслідком скорочення обсягів ВВП і відповідно обмеженості фінансових ресурсів країни. Прикладом вимушеного бюджетного дефіциту є циклічний бюджетний дефіцит. Циклічний дефіцит бюджету є результатом циклічного падіння виробництва (скорочення національного доходу та обсягу виробництва) внаслідок кон'юнктурних коливань, що призводить до дії автоматичні фіскальні стабілізатори (скорочуються податкові надходження через зменшення ставок оподаткування при прогресивній системі оподаткування та збільшуються соціальні трансферти через зниження життєвого рівня населення). Свідомий бюджетний дефіцит виникає внаслідок дискреційної фіскальної політики, яка передбачає цілеспрямовані зміни в розмірі державних витрат, податків і сальдо Державного бюджету. Розрізняють також поняття стійкий БД, який існує в довгостроковому періоді, та тимчасовий дефіцит, що викликається касовими розривами у виконанні бюджету або непередбачуваними обставинами. БД потребує вжиття енергійних заходів держ щодо його ліквідації. Насамперед це скорочення витрат держ бюджету. Однак доцільнішими є зміни в податковій та кредитній політиці, які б призвели до пожвавлення еко життя. Взагалі БД явище майже постійне в еко кожної держави тому важливого значення набувають його розміри та методи ліквідації. Бездефіцитний бюджет є об’єктивною вимогою еко розвитку держави. Якщо розмір БД перевищує 5% ВВП це призводить до зниження інвест активності, що може призвести до кризових явищ. В науковій літературі існують твердження , що джерела фін-ня БД можуть сприяти еко активності. Коли розмір БД не перевищує обсягу держ кап вкладень, то його вплив на еко меньш негативний.Дефіцит бюджету в Україні має свої особливості, зумовлені трансформацією економічної системи і економічною кризою. Основними причинами виникнення БД в Укр є: зниження обсягів вир-ва і скорочення доходів бюджету, низька податкова дисципліна, наявність значного тіньового сектора в еко, надмірні держ витрати за окремими статтями бюджету. Ліквідація або значне зменшення зазначених негативних явищ є основним напрямком скорочення БД в Укр.

32. Особливості бюджетного процесу 2004 року.

Основні засади держ. бюд-ту Укр. 2004 (згідно основним положенням ЗУ “Про держ. бюд-т Укр. на 2004 рік”) : - сформований на реальних макропоказниках ек. те соц. розвитку держави (розмір дох. визначений на рівні 27,6 % до ВВП Укр.. та враховує розширення податкової бази внаслідок послаблення фіскального навантаження на ек-ку країни з одночасним залученням ресурсів в ек. розвиток); - спрямований на створення сприятливих умов для розвитку вир-ва, стимулювання сталої ек. та соц. розбудови країни; - забезпечує реалізації виваженої борової політики; - передбачає застосування програмно-цільового підходу до вик-ня бюд-ту забезпечує упорядкування та оптимізацію мережі бюдж. установ, реалізацію принципу поступового переходу від утримання бюд-х установ до виділення їм коштів для надання сусп-х послуг із застосуванням мех.-му держ. замовлення , запровадження паспортів бюдж. програм; - передбачає забезпечення виконання держ.функцій в межах наявних ресурсів, що свідчить про його збалансованість; - передбачає збереження питомої ваги місцевих бюд-в в зведеному бюд-ті Укр..

Умови формування: на 2004 рік припадатиме пік податкової реформи в Укр.., тому проект бюд-ту 2004 формувався урядом в умовах підвищенного ризику щодо надх-нь. З урахуванням цього фактору урядом з метою покриття ризиків втрат бюд-ту в проект закладено тимчасові обмеження на дію кількох законодавчих актів (призупинення введення в дію митного кодексу Укр.. збереже 400 млн. грн..); вибори (нееф-на сис-ма пільг, і зараз ніхто нічого не буде змінювати) Планувалося : доходи = 58,2 млрд. грн.., видатки = 59,9 млрд. грн.., граничний розмір дефіциту = 2,37 млрд. грн.. Обсяги повернення кредитів до держ. бюд-ту 1,5 млрд. грн.. при наданні кредитів у сумі 2,2 млрд. грн... Граничний розмір держ. внутр. боргу на 31.12.2004 = 15,6 млрд. грн.. та 1,3 млрд. дол.., зовнішнього – 8,7 млрд. дол..Основні пропозиції на 2004 рік: - рівень перерозподілу ВВП через бюд-т = 38%; - погашення заборгованості по бюдж.відшкодуванням; - обсяг держ. боргу на кін. 2004 – не більше 35% ВВП; -100% від приватизації; - зменшення видатків по статті обслуговування держ. боргу; - інвентаризація бюдж.програм; -не менше 20% на об’єкти соц. сфери. Друге читання – 27 листопада (а не 20.11): доходи- 60,7 млрд.грн..;видатки-64,1млрд.грн.., дефіцит- 3,4 млрд.грн.. Суперечки: - щодо дох. частини, - мінімальна з/п 205 грн/міс (237грн. – лише з 1 листопада 2004р.); - податкові пільги с/г; - врахування нових податків (под. на приб. = 25%, з/п =13%)