Складання і виконання кошторисів та звітів
Отже, своєчасність контролю за правомірністю надання пільг неприбутковим організаціям та використання їх за цільовим призначенням, а також правомірність включення їх до реєстру неприбуткових установ та організацій з метою упередження втрат бюджету набуває ще більшого значення.
За зведеними даними в Реєстрі неприбуткових установ і організацій на рівні ДПА України станом на 01.10.2002 р. обліковується 121487 неприбуткових установ і організацій, кількість яких постійно зростає та по відношенню до 01.07.2001 р. складає 112,6 відсотків.
У зв'язку із цим зауважимо, що після введення у новій редакції Податкового звіту про використання коштів неприбуткових організацій, затвердженого наказом від 29.04.2002 р. N 203 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 21.05.2002 р. за N 443/6731 (далі - Податковий звіт), цей документ набув статусу податкової декларації.
Податковий звіт подається до контролюючого органу у терміни та за формою, установленими законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та сплата податку (п. 1.11 статті 1 Закону України від 21.12.2000 р. N 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами") (далі - Закон N 2181).
При цьому слід звернути увагу на те, що за порушення встановлених термінів подання Податкового звіту згідно зі статтею 17 Закону N 2181 передбачено застосування штрафних санкцій у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або затримку.
З метою недопущення випадків незаконного звільнення від оподаткування доходів, отриманих неприбутковими організаціями, при поданні Податкового звіту органи на місцях мають перевіряти правомірність такого звільнення.
На підставі пункту 2 статті 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", яким передбачено, що органи державної податкової служби мають право одержувати від установ і організацій довідки, копії документів про фінансово-господарську діяльність, отримані доходи та іншу інформацію, пов'язану з обчисленням та сплатою податків, будь-яка сума коштів, занесена неприбутковою установою до Податкового звіту, якщо вона викликає сумнів у перевіряючих при камеральній перевірці податкової звітності, повинна бути підтверджена відповідними документами.
Особливу увагу слід приділити доходам з інших джерел, що підлягають оподаткуванню, з метою недопущення уникнення оподаткування шляхом занесення цих сум до доходів, отриманих від проведення основної діяльності.
Також підлягають аналізу сплачені неприбутковими організаціями витрати, прямо пов'язані з отриманням доходів з інших джерел. Зауважимо, що з метою оподаткування на зменшення суми інших доходів приймається тільки та частина загальних витрат неприбуткової організації, що безпосередньо пов'язана з отриманням таких доходів.
Крім того, необхідно відзначити, що пунктом 7.11 статті 7 Закону податкові пільги встановлено для неприбуткових установ і організацій, а не для їх структурних підрозділів. Тобто до Реєстру неприбуткових установ і організацій може бути включено за умови дотримання вимог, установлених пунктом 7.11 Закону, лише установи й організації, які є юридичними особами.
Одночасно... просимо звернути увагу на такі питання.
1. Відображення в Податковому звіті власних надходжень бюджетних установ.
Власні надходження бюджетних установ з ознакою з 0001 по 0004, що утримуються за рахунок відповідних бюджетів, у разі якщо такі надходження передбачені кошторисом, що затверджується у встановленому порядку, у повному обсязі зараховуються до спеціального фонду відповідних бюджетів і відображаються у рядку 1.3.4 Податкового звіту "Доходи від надання платних послуг бюджетною установою (організацією)".
При цьому Податкове роз'яснення про порядок оподаткування власних надходжень бюджетних установ і організацій у 2000 - 2001 роках, затверджене наказом ДПА України від 11.10.2001 р. N 409, діє також у 2002 році.