Банкрутство

9. Коментар до закону України «Про відновлення платоспроможності боржни-ка або визнання його банкрутом»

Початок нового тисячоліття став важливим поворотним моментом у фінансо-вій історії України. Наприкінці минулого століття відійшло в історію застосування контрпродуктивного закону про банкрутство, який лише загострив економічні про-блеми, розв'язанню яких мав би сприяти. У прийдешньому столітті запроваджується новий "Закон України про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", що є всеосяжним новим законом про банкрутство, спрямованим на врятування українських підприємств, які потрапили у скрутне становище, де тільки можливо.

Що було не так із попереднім Законом?

За старим Законом, єдине, що можна було зробити з підприємством, неспро-можнім платити по своїх боргах, - це ліквідувати його. Мета полягала в тому, щоб продати активи боржника комусь, хто міг би використати їх більш ефективно, а над-ходження від продажу спрямувати на задоволення вимог кредиторів. Застосування старого закону рідко призводило до позитивних результатів. Натомість:

переважна більшість кредиторів одержувала дуже мало в оплату своїх бо-ргів;

часто-густо, цінні активи втрачалися назавжди. Щось продавалося на ме-талобрухт, щось розкрадалося, а багато що просто марнувалося, оскільки жодних покупців так і не з'являлося;

працівники втрачали робочі місця, що призводило до зубожіння і пов'яза-них з ним соціальних проблем, а також посилення тиску на державний бюджет;

держава втрачала доходи, оскільки підприємства-платники податків за-кривалися, працівники залишалися без робочих місць, а уся оподатковувана діяль-ність ліквідованих підприємств і їх робітників припинялася;

у тендітній мережі комерції з'являлися прогалини, адже торговельні парт-нери боржника втрачали замовників або постачальників, а звільнені працівники бі-льше не мали змоги витратити свою заробітну плату у місцевих магазинах.

Ліквідація є складовою частиною системи банкрутства по всьому світі. Чому вона не спрацювала в Україні?

Ліквідація є лише одним із рішень у країнах з потужною економікою та добре розвиненим механізмом банкрутства. Іншим рішенням є можливість реструктуриза-ції неплатоспроможних підприємств з наданням їм інструментів для відновлення прибутковості.

Ліквідація стала особливо контрпродуктивною в час переходу України від централізованої, командної економіки до економіки ринкової. У здоровій ринковій економіці, ліквідація є ефективним механізмом виходу з гри неефективних підпри-ємств шляхом передачі активів до рук тих, хто зможе використати їх більш ефекти-вно. В економіці України ліквідація не виконала цієї ролі з кількох причин:

часто-густо, альтернативного використання спеціалізованих активів не іс-нує;

ситуація, коли покупців не надто багато, та й ті, що є, мають замало гро-шей, часто закінчується тим, що активи продаються набагато дешевше за свою "на-лежну" вартість;

надто мало керівників України навчилися продуктивному використанню активів в умовах ринкової економіки;

у Законі не вдалося забезпечити ефективні методи ліквідації, а відповіда-льність призначених здійснювати ліквідацію була дуже обмеженою.

Яким чином новий Закон покращить стан речей?

На відміну від попереднього, новий закон є всеосяжним з повним набором потужних інструментів боротьби з неплатоспроможністю. Серед найбільш важливих відмінностей від попереднього Закону:банкрутство має три чітко визначені стадії з окремими процедурами: