Стратегія світового банку в питаннях допомоги Україні

За умови, якщо українська сторона активно здійснюватиме програму і зможе надати підтвердження результатів діяльності з широкого кола найбільш важливих реформ, Банк надасть підтримку зусиль уряду, спрямованих на формування пропозиції ефективних інституцій і на вихід із песимістичного сценарію. Зобов’язання Банку щодо надання коштів безпосередньо залежатимуть від ефективності зусиль, спрямованих на проведення реформ, і можуть досягти суми [1.2 мільярда доларів США] за той же самий період. Найвищий рівень фінансування відповідатиме окресленому вище базового сценарію. Як уже зазначалось вище, повільне, але послідовне досягнення необхідних цілей і показників відкриє шлях до декількох проміжних сценаріїв, що характеризуються нижчим середнім показником використання коштів у рамках позик на структурну перебудову.

Критерії відбору та партнерство

Програма також розрахована на те, щоб скористатись відносними перевагами Банку і максимально посилити ефект взаємодії. Тому передбачається значною мірою поступово збільшити обсяг допомоги для сприяння реформам в соціальних секторах, базуючись на недавніх починаннях, що вселяють надію, та сформульованих урядом власних пріоритетах. З іншого боку, Банк припинить подальші інвестиції в тих сферах, де інвестиційні операції, як виявилось, не можуть посприяти досягненню системних результатів, на які розраховували спочатку (наприклад, в інфраструктурі або реконструкції невеликих електростанцій), і водночас зосередиться на аналізі причин успіху та невдач, яких зазнали державні установи у процесі зміни систем стимулювання під час впровадження кредитних операцій.Пропонована програма значною мірою залежить від здатності повністю скористатися можливостями, що є в рамках існуючих та майбутніх програм партнерів з розвитку, а також тих програм, що спрямовані на певні аспекти діяльності громадянського суспільства. Врахування всіх цих особливостей забезпечить повне використання відносних переваг Банку.

В межах групи Банку Міжнародна фінансова корпорація відіграє в Україні важливу роль, сприяючи формуванню попиту на краще та більш прозоре середовище для ділового сектора. Завдяки широкій фінансованій донорами програмі технічної допомоги для малих та середніх підприємств Міжнародна фінансова корпорація зробила вагомий внесок у розвиток приватного сектора і зможе доповнити діяльність Світового банку у сфері розвитку приватного сектора. Описані вище заходи, пов’язані з розвитком приватного сектора, будуть повністю скоординовані в межах Групи Світового банку. Багатостороннє агентство по гарантіях інвестицій проводить в Україні активну діяльність і надалі пропонуватиме у повному обсязі свої послуги з метою підтримки приватизації стратегічних підприємств за індивідуальним графіком.

Загальний огляд донорів в Україні подано у таблиці в стовпчику “Партнери” матриці Стратегії Світового банку в питаннях допомоги Україні (Додаток В9). Значні програми допомоги з різним наголосом на ті чи інші напрямки діяльності пропонуються урядами США й Канади.12 Досить активна також Програма технічної допомоги Європейського Союзу країнам СНД (EU-TACIS), не відстають від неї багато інших двосторонніх європейських донорів (Великобританія, Німеччина, Нідерланди, Італії та інші) та Програма розвитку ООН. Важливу діяльність проводять міжнародні неурядові організації. Стратегія Банку обговорювалась з усіма партнерами, і ми уважно стежимо за тим, щоб не було дублювання заходів. Партнери високо оцінили механізм впровадження політики Світового банку, необхідний для дійового використання технічної допомоги. Зі свого боку, декілька партнерів набули досвіду в ділянках, у яких Світовий банк не має значної компетенції (приміром, у правовій та судовій інфраструктурі), або краще орієнтуються в обстановці і можуть діяти на децентралізованому рівні.

Прекрасні робочі стосунки підтримуються з МВФ, особливо в тому, що стосується передання Міжнародному валютному фонду досвіду та спеціальних знань, набутих Світовим банком у розробці структурних умов Програми розширеного фінансування та здійсненням контролю за їх виконанням. МВФ відіграє основну роль у забезпеченні послідовності макроекономічної програми та її повного фінансування. Надавши кредити в сумі, що перевищує 3 мільярди доларів США, МВФ перемістив центр своєї діяльності у структурні сфери, що традиційно є теренами діяльності Світового банку. Метою нашого майбутнього співробітництва з МВФ буде забезпечення повної відповідності умов Програми розширеного фінансування вимогам України, при цьому необхідно стежити за тим, щоб вимоги української сторони не перевищували її можливостей щодо виконання позики. Ми також домагатимемось того, щоб ПСП і Програма розширеного фінансування повністю взаємодоповнювали одна одну.

Ми також вельми задоволені діяльністю ще одного великого багатостороннього банку, що діє в Україні, а саме Європейського банку реконструкції і розвитку. В його бізнес-плані наголошується на необхідності підтримки приватизації у ключових стратегічних галузях (енергетиці, телекомунікаціях), втручаннях у діяльність фінансового сектора, а також фінансування малих та середніх підприємств, головним чином шляхом відкриття кредитних ліній та сприяння розвитку ділових спілок.