Аналіз і шляхи покращення менеджменту організацій на прикладі КП “Тернопільводоканал”

Щомісячно, з 10 по 25 число, контролери розносять попередження боржникам, які мають заборгованість більше 3 місяців. Умовою отримання боржником довідки для призначення субсидії є наявність договору про реструктуризацію заборгованості та виконання його умов.

Згідно рішення міськвиконкому міської Ради N 875 від 25.09.2002 року, керівники бюджетних організацій міста зобов’язані контролювати оплату послуг працівниками цих організацій. Водоканал щомісячно надає в кожну з 195 бюджетних організації міста дані про заборгованість працівників цих організацій та дані про виконання умов договору про реструктуризацію.Підприємство контролює оплату послуг власними працівниками. Щомісячно директор отримує списки боржників - працівників КП “Тернопільводоканал” та тих, хто не виконує умови договору реструктуризації. В газеті “Тернопіль вечірній” виділено колонку де щомісячно друкуються списки боржників з зазначенням прізвища боржника, номеру будинку де він мешкає, суми заборгованості.

Якщо заборгованість наближається до критичної, застосовуються заходи примусового впливу. Боржникам, заборгованість яких більше 300 грн. (відповідає терміну заборгованості від 1 року, в тому числі і по договорах реструктуризації), контролери розносять досудові попередження з врученням особисто з обов’язковим підписом боржника в реєстрі боржників під час вручення попередження. В 2003-2004 рр. відключені 150 абонентів, головним чином в приватному секторі.

Реструктуризація заборгованості

За рішенням виконкому Тернопільської міської Ради № 1181 від 22 жовтня 2003 р. створено комісію по реструктуризації заборгованості за житлово-комунальні послуги. Розроблено типовий п’ятисторонній договір про реструктуризацію. З 1 грудня 2003 року почалась робота по укладанню договорів, до якої було підключено працівників ЖЕКів, підприємств – надавачів послуг.

Термін реструктуризації заборгованості визначається відповідно до затвердженого порядку реструктуризації заборгованості. Тривалість погашення в залежності від суми боргу складає від 6 до 36 місяців. Якщо громадянин не погоджується з встановленим терміном реструктуризації, проводиться коригування договору на підставі документів про доходи згідно з порядком, який встановлений при наданні субсидій. Договір на реструктуризацію укладається, якщо загальний борг споживача за всі комунальні послуги перевищує 300 грн., якщо борг менший пропонується внутрішній договір на погашення боргу.

При несплаті визначеної частки заборгованості і поточних платежів до 10 числа поточного місяця, нараховується пеня в розмірі 0,3% від залишку загальної суми боргу, але не більше, ніж 100% від суми заборгованості.

Заборгованість абонентів, що уклали договори “Про реструктуризацію заборгованості за житлово-комунальні послуги” станом на 01.01.2005 року становить 1881,5 тис. грн. В порівнянні з 01.07.2003 р., загальна сума боргу зменшилась на 429,8 тис. грн. Але у зв’язку з невиконанням умов договору, сума недоплати по договорах реструктуризації по усіх категоріях абонентів становить більше 688,0 тис. грн. Абоненти, що виконують умови договору, сплатили на 01.01.2005 року на 163,4 тис. грн. більше, ніж це передбачено договором, і, враховуючи це, сума боргу по них зменшилася на 603,6 тис. грн., і становить 223,9 тис. грн. Абоненти, що не виконують умови договору, недоплатили 851,4 тис. грн., що привело до збільшення боргу на 173,9 тис. грн.

Окрім того, 59,3% загального розміру заборгованості не відображено в угодах про реструктуризацію з таких підстав: до боржників, які мають заборгованість менше 300 грн., застосовуються інші організаційні заходи; з боржниками, які накопичили заборгованість після 01.07.2003 р., укладені двосторонні угоди на погашення боргу; на боржників, що мали заборгованість більше 500 грн. та відмовились укладати договори – подано позов до суду.

Проте, деякі боржники з боргом понад 1500 грн. використали можливість реструктуризації заборгованості як можливість відвернути від себе увагу абонентського відділу підприємства на деякий час, і, після заключення договору реструктуризації, продовжували не платити за надані послуги водопостачання та водовідведення. Так, за рік, з часу запровадження закону про реструктуризацію, загальна сума заборгованості у абонентів з боргами понад 1500 грн., які уклали договори реструктуризації, зросла на 11329 грн., а у тих, які не уклали договори, зменшилась на 7562 грн. В цілому за рік дії закону про реструктуризацію, загальна сума боргу по підприємству зменшилась на 9,3%, або на 471 тис. грн.

Підприємством створено спеціальну систему звітності про стан роботи по реструктуризації заборгованості, яка дає змогу отримати актуальні дані про стан виконання угод (кількість, загальна сума боргу, реструктуризована сума) в цілому та за певний період часу, з різними додатковими умовами (угода виконується, не виконується, без оплати, оплачено більше суми тощо). Така система звітності дає можливість здійснювати оперативний контроль за станом погашення заборгованості, приймати необхідні рішення.