Матеріальна і фінансова основа місцевого самоврядування

Є випадки, коли землю може бути надано для несільськогосподарських, а інших потреб (будівництва підприємств, офісів, об'єктів сфери послуг тощо). У такому разі вона вилучається із сільськогосподарського користування. Цьому питанню законодавство України приділяє особливу увагу. Найповніше воно висвітлене в «Земельному кодексі України» (2, ст. 19, стор. 16; ст. 21, стор. 17; ст. 34, стор. 23-24), а також в «Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів...» (5, стор. 16, пункт 1.10). Підприємство, установа, організація та громадяни, зацікавлені в одержанні таких земельних ділянок, звертаються з відповідним клопотанням (громадяни із заявою) до місцевої ради, яка має право надавати земельні ділянки. До клопотання додаються: копія генерального плану будівництва або інші графічні матеріали, що обґрунтовують розмір необхідної для відведення площі, титульний список або довідка про фінансування будівництва, інші нормативні матеріали.

Підприємства, установи й організації, зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок, зобов'язані до початку проектування попередньо погодити із власниками землі, землекористувачами та місцевими радами, а також спеціально уповноваженими на те органами державного управління з охорони і використання земель місце розташування майбутнього об'єкта, розмір земельної ділянки та умови ЇЇ вилучення (викупу) з урахуванням комплексного плану розвитку території. Вибір земельних ділянок для розміщення об'єктів проводить замовник у встановленому порядку. Попереднє погодження місць розташування об'єктів та розмірів земельних ділянок та умов їх відведення проводять сільські, селищні ради, які мають право вилучати ці землі.Відповідна місцева рада розглядає у місячний термін клопотання та дає підприємству, установі, організації дозвіл на підготовку матеріалів попереднього погодження місця розташування об'єкта. Зацікавлена сторона погоджує найбільш доцільне місце розташування об'єкта, розміри ділянки та умови її вилучення (викупу) із власником землі або землекористувачем, районним (міським) землевпорядником, природоохоронним і санітарним органами, органом архітектури, іншими зацікавленими органами. Комісія складає акт вибору земельної ділянки, а державні органи подають свої висновки.

Якщо планується відводити сільськогосподарські угіддя або заліснені території, то попередньо проводять визначення сільськогосподарських чи лісогосподарських втрат, у разі відведення вже забудованих земель, виконують розрахунок збитків землекористувача., що підлягають відшкодуванню. У разі відведення земельної ділянки під кар'єр, додається гірничовідвідний акт та ліцензія на гірничі роботи. Готуються також картографічні матеріали із нанесеним об'єктом відведення. Усі ці матеріали надходять в обласне управління земельних ресурсів, яке готує свої висновки. Відповідно всі ці матеріали подають до сільської, селищної ради, яка розглядає їх, дає рішення про затвердження матеріалів попереднього погодження місця розташування того об'єкта, під який має право вилучати земельну ділянку, та про надання дозволу на проектно-пошукові роботи. Якщо попереднє погодження місця розташування об'єкта проводить міська чи обласна рада, тоді сільська, селищна рада готують свої висновки. Коли ж розташування об'єкта погоджується Верховною Радою України, висновки подаються обласними радами до Кабінету Міністрів України, який подає свої пропозиції до Верховної Ради України.

Після того як матеріали попереднього погодження затверджені, складається проект відведення земель, який, крім топогеодезичних матеріалів, містить матеріали проектно-пошукових робіт, детальний проект об'єкта та проект рекультивації території Коли матеріали проекту відведення готові, вони надходять саме до тієї ради, до компетенції якої належить право надання земельної ділянки Рада здійснює вилучення ділянки в попереднього землекористувача затверджує проект її відведення та приймає рішення про надання цієї ділянки новому землекористувачеві в постійне користування Зацікавлена сторона, після позитивного рішення, замовляє в державних землевпорядних органах або організаціях, які мають відповідну ліцензію, виготовлення Державного Акту на право постійного користування землею Ці роботи оформляються технічним звітом про виконані проектно-пошукові роботи на встановлення зовнішніх меж землекористування для підготовки та видачі Державного Акту на право постійного користування землею (10, стор 201-231) Після виготовлення технічного звіту оформляється сам Державний Акт на землю на право постійного користування, який реєструється тією сільською, селищною радою, яка приймала рішення про надання земельної ділянки

Якщо приватною особою були раніше викуплені будівлі і не відбулося зміни цільового призначення землі, згідно з Указом Президента України від 19 01 1999 р № 32/99 ця особа може викупити ділянку, яка закріплена за об'єктом, у приватну власність Оформляється проект відведення землі, де, крім інших матеріалів, додається акт оцінки землі, документи, які підтверджують сплату вартості самої земельної ділянки

До технічного звіту про виконані проектно-пошукові роботи на встановлення зовнішніх меж землеволодіння для підготовки та видачі Державного Акту на право приватної власності на землю долучають рішення місцевої ради про затвердження матеріалів інвентаризації земель