Обгрунтування і доцільність запровадження казначейської системи виконання бюджетів в Україні

Тільки створивши міцне казначейство, можна в найкоротший термін вирішити низку питань, пов'язаних з виконанням бюджету. На органи державного казначейства, зокрема на територіальні, покладені такі функції:

а) забезпечення виконання державного бюджету, відповід¬них показників, а також контроль надходження і використан¬ня державних позабюджетних фондів;

6) забезпечення відповідно до встановлених розмірів асиг¬нувань і касового плану цільового фінансування видатків дер¬жавного бюджету;в) ведення обліку розрахунків за фінансуванням розпо¬рядників коштів, яким надаються асигнування з державного бюджету та позабюджетних фондів;

г) здійснення прогнозування та касового планування кош¬тів державного бюджету, контроль за зарахуванням доходів до державного бюджету;

д) ведення бухгалтерського обліку руху коштів державного бюджету на рахунку Державного казначейства;

е) формування, контроль, зведення і подання вищестоящим органам фінансової звітності про стан виконання показників державного бюджету;

є) проведення роботи, пов'язаної із здійсненням контролю

за дотриманням чинного законодавства з питань виконання державного бюджету.

Заснування повної функціональної системи Державного казначейства для виконання державного бюджету, підвищен¬ня власної відповідальності та забезпечення належної подат¬ково-бюджетної дисципліни допоможе урядові вдосконалити ефективність і продуктивність управлінської діяльності, здійс¬нити завдання, передбачені макроекономічною політикою та бюджетом. Організоване спільними зусиллями Міністерства фінансів та Державного казначейства виконання державного бюджету допоможе подолати проблеми, що постали перед системою управління державними ресурсами.

Закон «Про бюджетну систему та бюджетний процес» за¬проваджує основні юридичні чинники щодо регулювання бюджетного процесу, включаючи казначейське виконання державного бюджету.

Водночас, для удосконалення системи казначейства треба здійснити низку організаційних заходів. Тому спільний про¬ект казначейської системи, уряду України та Світового банку надасть допомогу у підтримці реформ. Для вдосконалення бюджетної аналітичної структури та звітності прийнято си¬стему бюджетної класифікації, що відповідає міжнародним стандартам. Розроблено казначейський план рахунків, який узгоджено з новою класифікацією. Спільний проект передба¬чає впровадження казначейської системи бухгалтерських книг, що включає новий план рахунків для відображення бухгалтерських операцій з бюджету.

Система бухгалтерських книг розглядається як підґрунтя для створення інформаційної бази, необхідної казначейству для управління та контролю за виконанням бюджету, а також для формування відповідної інформації про стан виконання бюджету Міністерством фінансів України. В процесі виконан¬ня бюджету система бухгалтерських книг забезпечуватиме виконання таких завдань:

— отримання і зберігання інформації про бюджетні призна¬чення та про поточні асигнування розпорядників бюджетних коштів, про зобов'язання та платежі, про ліквідність та забор¬гованість, що буде підґрунтям попереднього та поточного кон¬тролю за усіма цими операціями;

— формування даних бухгалтерського обліку й отримання необхідної інформації щодо управління готівкою та боргом;

— інформаційне забезпечення звітності про виконання бюджету, а також створення бази для аудиту та контролю над змістом фінансових операцій.

Якщо систему бухгалтерських книг буде впроваджено у повному обсязі, вона доповнить децентралізовану інформацію бухгалтерського обліку в бюджетних установах, наприклад, за платежами, нарахуваннями та виплатами заробітної плати.