Проблеми зайнятості і відтворення робочої сили в Україні

3.2. Стан безробіття в Житомирській області

Для України характерним є невисокий рівень офіційно зареєстрованого безробіття (табл. 3.1). Офіційні показники безробіття в Україні в кілька разів менше реальних.

Світовий досвід показує, що тільки в розвинутих країнах суспільство може утримувати чисельність безробітних на рівні 5–7% економічно активного населення без шкоди економічному розвиткові і зниження соціальних гарантій.

Характерною рисою українського ринку праці є „тіньова” зайнятість.

Таблиця 3.1

Офіційний стан безробіття в Україні за 1997-2001 рр.

ПоказникРік

19971998199920002001

Рівень безробіття у %2,273,74,34,25,9

Рівень економічної активності населення70,870,762,363,559,4

Рівень зайнятості населення64,562,654,956,152,8

Зайнятість населення та безробіття формуються в межах окремих територій і залежать від особливостей їх розвитку. Взагалі, в Україні зайнятість, навіть така, що потребує високої професійно-освітньої підготовки, не забезпечує нормального за світовими стандартами рівня життя. Спостерігається феномен бідності зайнятого населення.

Щодо Житомирської області, то у 2001 році для зареєстрованого ринку праці були характерні такі тенденції, як: зменшення обсягів вивільнених і незайнятих громадян, зростання попиту на робочу силу і чисельності працевлаштованих осіб і, як наслідок, зниження рівня безробіття і навантаження незайнятих громадян на вільні місця.

Загальне зниження зайнятості в галузях економіки впродовж останніх років не було пов’язане з реальним масовим вивільненням працівників. Значні резерви робочої сили утримуються на підприємствах через вимушені неоплачувані відпустки або зайнятість неповний робочий день. Але ухвалення останнім часом окремих законодавчих актів, спрямованих на обмеження масштабів вимушеної неповної зайнятості, призвело, з одного боку, до зменшення її обсягів, а з другого – до зміни форми цієї так званої зайнятості, – адміністрація підприємств переводить працівників на скорочений режим роботи. Внаслідок цього частка працюючих в зазначеному режимі збільшилась до попереднього року і становила 16,1% від загальної чисельності працівників, або 59,7 тис. осіб.

Аналіз ситуації на зареєстрованому ринку праці також свідчить про різке скорочення у 2001 р. чисельності фактично вивільнених працівників на 27,1% до попереднього року. Як і в попередні роки, фактичні обсяги вивільнення робочої сили не відповідали прогнозованим. У 2001 р. було скорочено в 2,5 рази менше запланованої кількості. Це пояснюється, передусім, скрутним фінансовим становищем підприємств, яке не дає можливостей виплачувати вихідну допомогу під час скорочення кадрів.

Цей процес значно уповільнився на промислових підприємствах. Структурна перебудова аграрного сектора економіки, яка розпочалася у 2000 році, не призвела до значного скорочення зайнятих в ньому. Серед інших галузей економіки за останній рік дещо пожвавився процес скорочення кадрів у будівництві (1999 р. – 267 осіб, 2000 р. – 313 осіб, 2001 р. – 407 осіб).

В структурі вивільнених жінки стабільно складають більшість, значно менше чоловіки і молодь до 28 років.