бюджетная система

В Законі України «Про бюджетну систему України» не знайшла свого відбиття, але в фінансово-правовій літературі виділяється як принцип, спеціалізація показників доходів і видатків бюджетів. Цей принцип полягає у конкретному визначенні розмірів доходів за джерелами утворення і видатків за їх призначенням.

Закон визначає бюджетну класифікацію як “єдине систематизоване, функціональне згрупування доходів і видатків бюджету за однорідними ознаками, що забезпечує загальнодержавну і міжнародну порівнянність бюджетних даних”. Саме че¬рез бюджетну класифікацію здійснюється єдиний облік доходів і видатків, складається звітність про виконання бюд-жетів.

Структура бюджетної класифікації розробляється Кабіне¬том Міністрів України, а нова її структура була затверджена постановою Верховної Ради України від 12 липня 1996 року.

Бюджетна класифікація України складається з чотирьох розділів:

Розділ І. Доходи бюджету.

Розділ II. Видатки бюджету.

Розділ III. Фінансування бюджету.

Розділ IV. Державний борг.

Розділ І “Доходи бюджету” поділяється на групи, підгру¬пи, статті і підстатті. Групи доходів — це податкові надход¬ження та неподаткові доходи, доходи від операцій з капіта¬лом, офіційні трансферти і державні цільові фонди.

Розділ ІІ “Видатки”. Класифікація видатків бюджетів складається з функціональ¬ної, відомчої та економічної структури видатків.

Функціональна структура видатків бюджетів України ви¬значає основні напрями державної діяльності:

1.Державне управління;

2. Міжнародна діяльність;

3.Фундаментальні до¬слідження і сприяння науково-технічному прогресу;

4.Націо¬нальна оборона і т.д. (всього 24 розділи). Розділи поділя-ються на підрозділи, тобто більш детальні частини. Наприк¬лад, розділ «Державне управління» включає в себе 6 підрозділів: функціонування законодавчої влади, функціо¬нування виконавчої влади, утримання Президента України та його апарату, утримання фінансових та фіскальних органів, загальне планування і статистичні служби, інші видатки на загальнодержавне управління. Підрозділи можуть мати цільові статті і види витрат.

Економічна структура видатків групує видатки державно¬го і місцевих бюджетів за їх економічним змістом. Вона по¬діляється на поточні видатки і капітальні видатки, а також на предметні статті, підстатті та елементи витрат.

Розділ III «Фінансування бюджету» передбачає залучення коштів для фінансування видатків бюджету — внутрішнє і зовнішнє фінансування.

У розділі IV «Державний борг» наводиться структура дер¬жавного внутрішнього і зовнішнього боргу.Оцінка бюджетних орієнтирів, зафіксованих у проекті бюд¬жету на 2001 рік, коректна лише з огляду на стратегію соціально-економічного розвитку України на найближчу перспективу. Такі стратегічні завдання визначені у Посланні Президента України до Верховної Ради України “Україна: поступ у XXI століття — стратегія економічної та соціальної політики на 2000-2004 роки” та розробленій на цій основі програмі Уряду. Серед визначаль¬них пріоритетів першими названо утвердження механізмів, які повинні забезпечити надійні гарантії не лише остаточної стабілізації економіки, а й утворення необхідних умов її приско¬реного зростання. Зокрема, на 2001 рік основним стратегічним завданням проголошено забезпечення зростання ВВП на 4% як першооснови підвищення суспільного добробуту. У ряду інструментів, здатних сприяти його виконанню, поряд з важелями про¬мислової та аграрної політики особливе значення мають важелі фінансової політики, у тому числі бюджетно-податкової.