Сучасний стан філармоній в Україні

Загалом, новацій у цьому Законі три:

• введення збору за проведення гастрольних заходів,

• створення фондів для підтримки гастролерів,

• можливість ухвалення правил організації і проведення гастрольних заходів [4].

Відповідно до статті 1 Закону України „Про гастрольні заходи в Україні”, гастрольні заходи – це видовищні заходи (фестивалі, концерти, вистави, лекційно-концертні, розважальні програми тощо) закладів, підприємств, організацій культури, творчих колективів, у тому числі тимчасових, окремих виконавців за межами їх стаціонарних сценічних майданчиків.

Дуже важливою є Стаття 8 цього Закону, якою визначено, що підтримка вітчизняних гастролерів здійснюється за рахунок коштів загального та спеціального фондів Державного бюджету України і місцевих бюджетів. Джерелом формування спеціального фонду бюджетів на підтримку вітчизняних гастролерів є надходження від збору за проведення гастрольних заходів [1].

Також Законом передбачено, що організатори концертів, фестивалів несуть відповідальність за дотримання положень законодавства України про авторські і суміжні права. Згідно з пунктом 13 Порядку організації і проведення гастрольних заходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 р. № 35, організатори гастрольних заходів, гастролери, підприємства, установи та організації, залучені до організації та проведення гастрольних заходів, а також власники (уповноважені ними органи чи особи) стаціонарних сценічних майданчиків у межах своїх повноважень забезпечують дотримання вимог законодавства про культуру, авторські та суміжні права, захист прав споживачів.Таким чином, як виконавці музичних творів повинні дотримуватися прав авторів виконуваних творів, так і організатори концертів повинні дотримуватися положень законодавства України про авторські і суміжні права та забезпечувати їх дотримання, а саме: здійснювати діяльність з дотриманням прав авторів творів та їх виконавців [5].

Проте Закон, яким регулюється гастрольна діяльність, все ж не є досконалим. І часто не лише не допомагає, а навіть ускладнює роботу українських виконавців. Так, згідно з вимогами Закону, на території України має бути створено єдину базу даних усіх гастрольних заходів, а також банки даних гастролерів в областях. Без такої реєстрації гастрольна діяльність є незаконною, а, отже забороненою. Також сподівання, що з прийняттям Закону вигоду матиме місцева культура (колективи обласних філармоній, драматичні театри, театр ляльок) виявилися не виправданими. Всі знаходяться в однакових умовах. І хто б не гастролював – чи вітчизняні виконавці, чи зарубіжні – всі повинні сплачувати податок у розмірі 3% [6].

“Це означає, що подорожчають вхідні квитки, – пояснює Д. Остапенко, генеральний директор Національної філармонії України, – не набагато, всього на одну-дві гривні. Куди ж дітись? Коли філармонія організовує виступ у провінційному містечку або в сільській школі, концерти завжди збиткові. А нас примушують іще знайти гроші для податкової. Крім того, на проведення кожного заходу повинні будемо купувати гастрольне посвідчення. Воно коштує великі гроші. Якщо не підняти ціни на квитки, філармонія багато втратить” [7].

Свого часу в парламенті звучали пропозиції обкладати іноземних акторів значно більшим податком, однак вони не були враховані в законодавстві.

З огляду на все, що зазначено вище, потрібні були певні зміни, що допомогли б здійснити поступ у цій галузі. І вони відбулися. Ці зміни є значним успіхом в освоєнні нових механізмів фінансування культури.

У рамках Закону почав ефективно діяти новий для України, конкурсний, орієнтований на конкретний мистецький результат механізм фінансової підтримки музичного мистецтва – проведення конкурсу з визначення вітчизняних гастролерів, для підтримки яких передбачається надання коштів, що надходять від збору на проведення гастрольних заходів до спеціального фонду державного бюджету. У Міністерстві культури і туризму України працює Експертна Рада по розгляду заявок учасників конкурсу з визначення вітчизняних гастролерів. У 2005 році зі спеціального фонду державного бюджету на гастрольні поїздки було виділено 675,926 тис. грн. (зокрема, ансамблю пісні і танцю “Козаки Поділля” Хмельницької обласної філармонії, Державному Гуцульському ансамблю пісні і танцю Івано-Франківської обласної філармонії, Волинському державному академічному українському народному хору Волинської обласної філармонії).