Напрями модернізації системи оподаткування

офіційнийтіньовийнегативніпозитивні

12345

Існуюча ставка акцизу на спирт етиловий, грн. за 1 літр.

Мінімальна ціна 0,5 л горілки, грн.16

6,25–Зростання тіньового обігу горілкиПокращання якості горілки із збільшенням її ціни в результаті виготовлення дорогих сортів

Запропоноване зниження ставки акцизного збору на спирт етиловий

Ціна горілки 0,5 л, грн.

(найнижча)6

3,0 –

3,5–Зменшення відрахувань до бюджету за рахунок зменшення ставки акцизного зборуЗбільшення обсягів реалізації горілки у 1,5-2 рази за рахунок детінізації: збільшення відрахувань до бюджету

Продаж горілки у тіньовому секторі економіки за 0,5 л, грн.3,5–4Розвиток підпільного виробництва горілки і тіньова реалізація. Конкуренція офіційної торгівлі. Зростання смертності від алкогольного отруєнняЗадоволення потреб населення у горілці за доступними цінами

Впровадження сплати акцизного збору горілчаними заводами за високоякісні сорти горілки за 0,5 л грн. залежно від ціни продажу, грн.2–3

Зменшення ставки акцизного збору матиме вагомий не тільки економічний, але й соціальний ефект. До цього необхідно додати зменшення обсягів роботи правоохоронних органів по боротьбі із незаконним обігом алкогольних напоїв. В умовах зниження ціни продажу горілки в офіційному секторі економіки тіньовикам стане вже недоцільно займатися цим економічно не вигідним, а до того ж, небезпечним видом бізнесу. Крім того, не можна не брати до уваги побічне зростання надходжень до бюджету у вигляді податків із реклами нових офіційних горілчаних брендів, нових робочих місць, перспективи розвитку галузі з орієнтиром на світові ринки.

Для підтвердження наших розрахунків наведемо дані журналу „Україна кримінальна”, що розповсюджується в системі „Інтернет”. Щоб виготовити 0,5 літра горілки, виробник сплачує державі за спирт 4,1 грн. податків і акцизного збору. З урахуванням виробничих витрат, прибутків, реалізації вартість однієї пляшки не може бути нижче 5,6–5,7 грн. У тіньовому секторі горілка продається в середньому за 3–3,5 грн. Велика питома вага тіньової горілки виготовляється із неврахованого спирту, який виробляють офіційні спиртозаводи, але за який не сплачено податків. За рік в Україні виготовляється 30 млн дол. (читай ящиків) горілки. З них лише за 22 млн сплачено акциз. Ці невраховані 8 млн дол. означають 1 млрд гривень річного прибутку горілчаної мафії і нестачу до бюджету цієї ж суми [22].

Як зазначають Л. Гацька і А. Скрипник, мотивація до відхилення від сплати податків відсутня, коли ставки штрафних санкцій значно перевищують ставки очікуваного прибутку [23].

На думку цих авторів, нібито кількість перевірок і ставки штрафних санкцій – це дійовий засіб боротьби з ухиленнями від сплати податків. В офіційній звітності ДПА України є показники кількості перевірених платників податків і виявлених порушень (табл. 4).

Таблиця 4

Кількість перевірених платників податків і виявлених порушень на підприємствах за 2001–2003 рр.