Підхід до розробки теоретичних засад стратегічного планування у сфері державного управління забезпеченням національної безпеки держави

Під стратегічним плануванням у цих документах розуміється функція державного управління з визначення мети, завдань, пріоритетів та комплексу заходів щодо реалізації державної політики, спрямованої на забезпечення протидії реальним та потенційним загрозам у сфері національної безпеки і здійснюється в інтересах органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також Збройних Сил України, інших військових формувань (включаючи розвідувальні органи), правоохоронних органів, органів та підрозділів цивільного захисту підприємств, установ та організацій, діяльність яких може впливати на національну безпеку.

Під час стратегічного планування мають розроблятися відповідні стратегії, концепції, доктрини, закони та державні програми розвитку, інші нормативно-правові акти, що визначають завдання, структуру, механізм взаємодії складових системи забезпечення національної безпеки, а також плани їх утримання та розвитку, прогнозні показники зведеного бюджету України за основними видами доходів і видатків, фінансування на довгострокову перспективу, проект Державного бюджету на відповідний рік у частині видатків на національну безпеку та оборону.

Стратегічне планування передбачає обґрунтування та розрахунки забезпечення матеріальними, фінансовими і людськими ресурсами програмних заходів реформування та розвитку сектору безпеки.

Основними заходами стратегічного планування є:

•визначення засад державної політики у сфері забезпечення національної безпеки;

•визначення напрямів розвитку Воєнної організації держави та правоохоронних органів держави;

•розроблення заходів з реалізації державної політики у сфері оборони та військового будівництва;

•визначення органів державної влади та місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, діяльність яких забезпечує і може впливати на національну безпеку держави;

•визначення обсягу і механізму фінансування заходів щодо реалізації державної політики у сфері забезпечення національної безпеки.

Вжиття заходів стратегічного планування має забезпечувати адекватне реагування на реальні та потенційні загрози у сфері забезпечення національної безпеки держави, готовність системи забезпечення національної безпеки держави до виконання покладених на неї функцій і завдань, сприяти інтеграції України до систем міжнародної та регіональної безпеки.

Аналогічно основними вихідними даними для здійснення стратегічного планування є:

•результати аналізу стану та динаміки змін геополітичної, геоекономічної, воєнно-політичної обстановки у світі та соціально-економічної ситуації у країні;

•результати аналізу стану та тенденцій розвитку сектору безпеки;

•місія та завдання складових сектору безпеки за мирних та воєнних часів;

•зведений державний бюджет;

•інші необхідні дані.

Для здійснення стратегічного планування у сфері державного управління забезпеченням національної безпеки держави має бути створена відповідна система. Сьогодні така система в Україні перебуває на стадії свого формування і можна говорити тільки про її окремі елементи. У книзі Дж. М. Брайсона розглянуто п’ять основних типів систем стратегічного планування, що можуть бути застосовані у сфері державного управління: