МІЖНАРОДНА ЕКОНОМІКА В СИСТЕМІ ЕКОНОМІЧНИХ ДИСЦИПЛІН

27.ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ МІГРАЦІЇ РОБОЧОЇ СИЛИ

Регулювання імміграції

Більшість приймаючих країн використовують селективний підхід при регулюванні імміграції. Його зміст полягає в тім, що держава не перешкоджає в'їзду тих категорій працівників, що потрібні в даній країні, обмежуючи в'їзд всім іншим.

Звичайно в вирішенні проблем імміграції задіяний як мінімум три державних відомства: міністерство закордонних справ, що відає через своє консульське управління видачею в'їздних віз, міністерство юстиції в особі служби по імміграції чи інші органи прикордонного контролю, що безпосередньо виконують певний законом режим в'їзду, і міністерство праці, що наглядає за використанням іноземної робочої сили.

Нормативно-правова база для імміграції в більшості приймаючих країн представлена величезною кількістю законів і підзаконних актів. Основні риси імміграційного законодавства наступні:

• Професійна кваліфікація. Законодавства всіх приймаючих країн установлюють жорсткі вимоги до рівня освіти і стажу роботи зі спеціальності.

• Обмеження особистого характеру.( стан здоров'я, віку, судженим за карні злочини, членам терористичних і профашистських організацій).• Кількісне квотування. Більшість країн, що приймають іммігрантів, установлюють їхню максимальну кількість. Кількісні квоти можуть вводитися в рамках всієї економіки в цілому, визначаючи максимальну частку іноземної робочої сили в числі всіх трудових ресурсів; у рамках окремих галузей, визначаючи максимальну частку іноземних робітників у числі всіх зайнятих у даній галузі; у рамках окремих підприємств, визначаючи максимальну частку іноземних робітників на одному підприємстві; або як обмеження на загальну кількість іммігрантів, що приїжджають у країну протягом одного року.

• Економічне регулювання. Воно уводить визначені фінансові обмеження, що забезпечують скорочення чисельності іммігрантів.

• Тимчасові обмеження. Законодавства більшості країн установлюють максимальні терміни перебування іноземних працівників на їхні території, після закінчення яких вони повинні або залишити приймаючу країну, або одержати від компетентних органів дозвіл на продовження свого перебування в ній.

• Географічні пріоритети. Практично кожна країна, що приймає іммігрантів, законодавчо встановлює географічну і національну структуру імміграції. Вона звичайно регулюється за допомогою кількісних квот на в'їзд іммігрантів з певних країн.

• Заборони. Явні і сховані заборони наймати іноземну робочу силу звичайно є в законах про професії, якими іноземцям займатися заборонено.

Стимулювання рееміграції

У числі традиційних державних заходів рееміграції наступні:

• Програми стимулювання рееміграції. Вони включають широке коло заходів, починаючи від заходів для примусової репатріації незаконних іммігрантів до надання матеріальної допомоги іммігрантам, що бажають повернутися на батьківщину.

• Програми професійної підготовки іммігрантів. Як засіб, що могло б спонукати іммігранта повернутися на батьківщину, уряди окремих країн (Франція, ФРН, Швейцарія) розглядають програми професійного утворення іммігрантів. По логіці цих програм, одержавши утворення в розвиненій країні, іммігранти зможуть розраховувати на більш високооплачувану і престижну роботу, що і спонукає їхній повернутися на батьківщину.

• Програми економічної допомоги країнам масової еміграції. Розвинені країни укладають угоди з країнами-експортерами робочої сили про інвестиції частини переведень працівників на батьківщину і частини державних коштів у створення нових підприємств у країнах, що розвиваються, що могли б стати місцями роботи для реемігрантів.