Перспективи розвитку туристично-рекреаційного комплексу Приморського регіону

Відповідно до Указу основними функціями Держкомтуризму є:

Прийняття участі у формуванні і реалізації державної політики в області туризму і розвитку туристичної індустрії, захист прав і інтересів держави в цій галузі;

Визначення перспектив і напрямків розвитку внутрішнього і закордонного туризму, прибудую його матеріально-технічної і соціальної бази;

Координація діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади, а також туристичних підприємств, оздоровчих установ незалежно від форм власності і підпорядкування з питань туризму;

Прийняття участі в підготовці проектів законодавчих і інших нормативних актів з питань туризму. У межах своїх повноважень розробляє і затверджує нормативні акти, узагальнює практику застосування законодавства і вносити пропозиції по його удосконаленню;

Організація інформаційної, рекламної і видавничої діяльності з питань туристичної діяльності;

Здійснення планування (видає і позбавляє ліцензії) діяльності суб'єктів підприємництва незалежно від форми власності, що надають туристичні послуги.

У даний година реалізується напрямок делегування повноважень Державного комітету з туризму комітетам з туризму обласних адміністрацій. Це робиться для поліпшення керування і регулювання туристичної діяльності на регіональних рівнях. Так, у Розпорядженні Одеської обласної державної адміністрації «Про програму розвитку туризму в Одеському регіоні до 2005 долі» внесена пропозиція про делегування права видачі ліцензій на туристичну діяльність комітету з туризму і рекреаційного господарства Одеської облдержадміністрації.

Головною задачею при розробці вітчизняного законодавства в області розвитку туристично-рекреаційної індустрії було створення сприятливих розумів саме для розвитку в'їздного («іноземний» у Законі) і внутрішнього туризму. Неважко пояснити, чому. Саме в'їздний туризм є експортною діяльністю, тобто приносити в країну валюту. Внутрішній же туризм своєю метою ставити раціональне використання вільного години українських громадян, їхнє оздоровлення, що у свою чергу, сприяє підвищенню продуктивності їхньої праці.

З законодавства можна побачити, які конкретні заходи для стимулювання в'їздного туризму були початі українською владою. Так, наприклад, у листі ГНАУ від 14.05.98 про оподаткування на додану вартість туристичних послуг зазначено, що туристичні послуги вважаються експортованими, якщо їхній продажів здійснюється за межами України безпосередньо суб'єктом туристичної діяльності (агентом) через представництво в іноземній державі і/чи через нерезидента, а їхнє надання здійснюється на території України.

Відповідно до Закону України від 03.04.97 “Про податок на додаткову вартість” установлень наступний порядок нарахування податку на додаткову вартість цих категорій (видів) туристичних послуг:

1.Згідно пункту 6.2.2 Законі України «Про податок на додаткову вартість» по нульовій ставці обкладаються операції по наданню туристичних послуг на території України у випадку їхнього продаж за межами України чи безпосередньо за посередництвом нерезидентів з використанням безготівкових розрахунків.

Таким чином, за умови проведення безготівкової форми розрахунків із суб'єктом туристичної діяльності і тільки у випадку продаж за межами України безпосередньо суб'єктом або за посередництвом нерезидентів, вартість туристичних послуг на території України обкладається податком по нульовій ставці, оскільки такі операції є експортними.Цим досягається подвійна вигода. По-перше, стимулюється розвитку в'їздного туризму в Україну, що, як було згадано у введенні, розвиває «схований експорт» українських товарів і послуг. 50% валюти, отриманої по безготівкових розрахунках, підлягає обов'язковій продажі, що також, при великому масштабі наданих туристичних послуг, є значним припливом валютних засобів у країну.

Однак, ще одним важливим прикладом дій держави по збільшенню припливу туристів і зниження податків і зборів з підприємств туристичної індустрії є Указ Президента України «Про міри щодо розвитку санаторно-курортної діяльності в Автономній республіці Крим» у який установлюється, що на період до 1 січня 2005 долі звільняються від оподаткування на додану вартість операції з продаж (включаючи продажів нерезидентам) путівок на санаторно-курортне лікування і відпочинок у санаторно-курортних установах, розташованих в Автономній Республіці Крим.