Суть і функції економічного контролю
1. Суть, завдання, функції і зміст економічного контролю у ринкових відносинах
Розвиток продуктивних сил і виробничих відносин у різних соціально-економічних формаціях потребує вдосконалення функції управління процесом виробництва, в тому числі і конт¬ролю економіки. Контроль як функція управління підпорядко¬ваний вирішенню завдань системи управління. Тому призначен¬ня контролю відповідає цілям управління, які визначаються еко¬номічними і політичними закономірностями розвитку певної інфор¬мації. Функції економічного контролю зумовлюються дією основ¬ного економічного закону формації і цілями суспільства, інтереси якого він забезпечує.
Контроль проявляється як функція системи управління сус¬пільними процесами. Це стосується в основному соціального управління, політичного керівництва, народної демократії, пра¬вової держави.
Контроль як функція соціального управління — це система спостереження і перевірки процесу функціонування відповідно¬го об'єкта з метою встановлення відхилення його від заданих параметрів.
Як функція соціального управління контроль об'єктиви? не¬обхідний. Він спрямовує процес управління за встановленими ідеальними моделями, коригуючи-поведінку підконтрольного об'єкта.
Суть контролю полягає в тому, що суб'єкт управління здійснює облік і перевірку того, як об'єкт управління виконує його наста¬нови. Основною метою цієї функції є блокування відхилень діяль¬ності суб'єкта управління від заданої управлінської програми, а в разі виявлення аномалій — приведення керованої системи в стійке положення за допомогою всіх соціальних регуляторів.
Соціальне управління і контроль — явища, тісно пов'язані одне з одним. Як відносно самостійні вони, взаємодіючи, утво¬рюють стійку систему. В процесі соціального управління конт¬роль є зв'язуючим елементом між управлінськими циклами. Процес управління складається із таких функціонально-логічних стадій: управлінського рішення; контролю і перевірки виконан¬ня; оцінки результатів. Отже, контроль є необхідною самос¬тійною функцією управління.
Контроль і перевірка виконання починаються з вивчення управлінського рішення, яке супроводить Процес складання конкретної програми дій, найбільш повно виявляється на стадії фактичного виконання рішення. Завершуючи первинний про¬цес управління, контрольна діяльність створює сприятливу пер¬спективу для нового управлінського циклу. Таким чином, соці¬альний контроль входить як один із компонентів у механізм дер¬жавного управління. В процесі контролю виявляють: якість са¬мого управлінського рішення; ефективність тих організаційних заходів, які було прийнято до його виконання; відповідність організації об'єкта цілям успішного виконання настанов управ¬лінського рішення, а також розстановку кадрів, які виконують рішення.
У контролі як функції соціального управління яскраво ви¬являється його інформаційна і корекційна суть. Контроль є уні¬версальним засобом одержання інформації по каналу зворотно¬го зв'язку. Без механізму зворотного зв'язку між суб'єктом і об'єктом процес соціального управління втрачає чіткість і цілес¬прямованість. Для того щоб успішно управляти, той, хто ке¬рує, повинен знати результати свого управлінського впливу на об'єкти управління. Контроль дає змогу добувати оперативну інформацію, яка об'єктивно відтворює стан справ на підконт¬рольних об'єктах, відповідність їх діяльності накресленій програмі; виявити недоліки в рішеннях, які приймають, організації виконан¬ня, способах і засобах реалізації їх; вивчити ділові якості пра¬цівників.
Якщо на інформаційному етапі контрольної діяльності здій¬снюють пошук і збирають інформацію про підконтрольний об'єкт, зіставляють фактичне виконання з накресленими цілями, прий¬нятими рішеннями, то на корекційному етапі, встановлюючи спосіб усунення виявлених розбіжностей між фактичним станом і мо¬деллю, програмою, формулюють рішення для нормалізації функ¬ціонування підконтрольного об'єкта. Суть і характер корекції за¬лежать від суб'єкта контролю: якою мірою в його діяльності поєднуюються регулятивні і охоронні начала.
Контроль як функція політичного керівництва є засобом розширення демократії в умовах багатопартійного суспільства. Основна спрямованість контролю і перевірки виконання правля¬чою партією своїх програмних установок і передвиборних плат¬форм щодо прискорення соціально-економічного розвитку країни у подальшому зростанні добробуту народу. Досвід пере¬конливо засвідчує, що після приходу до влади правляча партія нерідко не виконує передвиборних програм, тому завдання контролю – своєчасно виявити ці порушення і конституційно їх усунути. Якщо контроль послаблюється, то всі зусилля економічної політики марні, створюється ситуація, при якій пору¬шується порядок своєчасного виправлення недоліків у гос¬подарюванні конституційне, розвивається адміністративний во¬люнтаризм в економіці.Отже, контроль, виступаючи, з одного боку, формою державновладного впливу на підконтрольні об'єкти, а з другого —фор¬мою демократичного керівництва, є складовим компонентом управлінського процесу. Соціальний контроль є складовою час¬тиною політичного режиму, важливим засобом вдосконалення со¬ціального управління в цілому.