“Основа економічної системи суверенної держави”
Усунення причин відмови ринкового механізму досягається втручанням уряду в економічну діяльність через її регулювання, об¬ходячи дію законів ринкової конкуренції. Таке втручання називають регулюванням.
Головні причини збоїв у ринковому механізмі можна об'єднати в такі чотири групи: зовнішні економічні ефекти; суспільні блага; факти неподільності; монополізм.
Зовнішні економічні ефекти — це витрати, що є зовнішніми для учасників процесу виробництва, які платять за товар. Пояснимо цс на такому прикладі. Підприємство виробляє метал і скидає у річку виробничі відходи, викидає в атмосферу отруйні речовини. В резуль¬таті забруднюється екологічне середовище, що спричиняє захворю¬ваність населення. При визначенні ціни металу враховують витрати ма сировину, оплату праці, амортизаційні відрахування, на електро¬енергію, воду, які є внутрішніми для виробництва. Водночас за ринкових умов не враховуватимуться витрати на захист навколишнього середовища. Отже, якщо не вживати ніяких заходів щодо цього підприємства, воно продовжуватиме забруднювати річку і атмосфе¬ру. Для того щоб запобігти цьому, держава вводить спеціальний за¬кон, що обмежує припустимі межі забруднення. Закон може перед¬бачати кілька варіантів: повністю заборонити викид у воду і атмос¬феру отруйних речовин, встановити штраф за забруднення навколиш¬нього середовища. Це створить умови для відтворення і оздоровлен¬ня навколишнього середовища.
Суспільні блага споживаються всіма членами суспільства, по¬рівну і часто колективно. До них належать оборона, охорона суспіль¬ного порядку, державне управління, енергетична система тощо. З мо¬менту їх вироблення вони автоматично споживаються кожним чле¬ном суспільства незалежно від того, заплатила за нього людина чи не заплатила. Суспільство виробляє такі суспільні блага, незважаю¬чи на те, є їх виробництво прибутковим чи збитковим. Адже важко уявити, щоб охорона громадського порядку здійснювалася на суто ринкових засадах. Отже, для забезпечення суспільних потреб уряд має оподатковувати все населення.
Факти неподільності. В умовах ринку економічно і соціальне не завжди доцільно, щоб у певних галузях, сферах діяльності існу¬вала конкуренція. Це зумовлено тим, що остання дає свободу вибору обсягів підприємств. Якщо ж потужності у суспільстві доцільно з економічної точки зору довести до мінімуму, виникають факти непо¬дільності. Наприклад, електростанція і мережі електропередач мо¬жуть у мінімальних розмірах задовольняти попит на ці товари на ринку. Інакше кажучи, якщо економічно доцільно, щоб попит на пев¬ний товар чи в певній потребі задовольняв один виробник, виникає «природна монополія».
Є випадки, коли деякі люди зберігають власність на ідеї, техноло¬гію, що породжує асиметрію у розподілі інформації або природну монополію. В результаті, з одного боку, можливе зменшення обсягів виробництва, погіршення якості та підвищення цін, а з іншого — вихід на ринок цієї продукції конкурентів із загальноекономічної точ¬ки зору є небажаним. Це може бути за умов, , культури, освіти, соціального захисту населення, через податкову, кредитну, банківську системи, ціноутворення та інші ре¬гулятори з метою досягнення цілей, визначених державною соціаль¬но-економічною політикою.
Отже, усі реально існуючі розвинені економічні системи є систе¬мами, які поєднують у собі ринкові засади, грунтуються на об'єктив¬них законах ринку (попиту і пропозиції, конкуренції, вільного ціно¬утворення тощо) і механізму державного регулювання. Кількісно виз¬начити співвідношення цих начал надзвичайно важко, але такі спро¬би є. Наприклад, американські економісти К. Макконнелл і С. Брю вважають, що 4/5 національного продукту їхньої країни забезпечується ринковою системою, а решта виробляється під егідою уряду. Окрім фінансування виробництва уряд здійснює також ряд програм со¬ціального страхування та соціального забезпечення, ставлячи перед собою мету перерозподілу доходу в приватному секторі економіки. Статистика свідчить, що податки і загальний обсяг урядових витрат (на придбання товарів, послуг, на соціальні програми) становить '/3 національного продукту. До цього треба додати регулюючі якщо таким підприєм¬ствам надаються субсидії у вигляді компенсацій збиткових послуг або через необхідність задоволення якихось інших національних інте¬ресів.
За таких умов, щоб запобігти зловживанням з боку «природних» монополістів, потрібне державне втручання, а саме: а) державний контроль на відповідному ринку приватних підприємств (він стосуєть¬ся ціни, прибутку, якості та умов постачання); б) одержавлення, тоб¬то перетворення таких підприємств на державні.Монополізм спотворює ринок, призводить до того, що ціни зро¬стають при штучному зменшенні обсягів виробництва. У зв'язку з цим потрібне втручання уряду з метою зменшення впливу монополії, що здійснюється ліквідацією монополії або регулюванням її.