Екологічний стан країни та його державне регулювання
2. ОРГАНИ ДЕРЖАВНОГОУПРАВЛІННЯ ОХОРОНИ ДОВКІЛЛЯ
Студенти мають знати, що для ефективного екологічного регулювання в Україні існує система органів управління — це юридично відособлені державні, самоврядні і громадські інституції, вповноважені здійснювати організаційно-розпорядчі, координаційні, консультативні, організаційно-експертні, контрольні та інші функції в галузі забезпечення екологічної безпеки, ефективного використання природних ресурсів і охорони навколишнього природного середовища.
Системи органів управління в галузі охорони навколишнього природного середовища включає:
1. Органи загального державного управління.
2. Органи спеціального державного управління.
3. Органи місцевого самоврядування.
4. Органи громадського управління.
Органи державного управління з регулювання відносин щодо охорони навколишнього природного середовища отримали такі повноваження.
Верховна Рада України: визначає основні напрями державної політики в галузі охорони природного середовища; затверджує державні екологічні програми; визначає правові основи регулювання відносин у галузі охорони навколишнього природного середовища; приймає рішення про припинення діяльності підприємств і об’єктів у разі порушення ними законодавства про охо¬рону навколишнього природного середовища; визначає повноваження Рад народних депутатів, порядку організації та діяльності органів управління в галузі охорони навколишнього середовища, використання природних ресурсів та забезпечення еко¬логічної безпеки; встановлює правовий режим зон надзвичайної ситуації, статусу потерпілих громадян та оголошення таких зон на території республіки.
Верховна Рада Автономної Республіки Крим: визначає порядок організації та діяльності органів управління в галузі охорони навколишнього середовища і використання природних ресурсів; визначає повноваження Рад народних депутатів у галузі охорони навколишнього середовища і раціонального використання природних ресурсів; забезпечує реалізацію екологічної політики України, екологічних прав громадян; затверджує екологічні програми; організує вивчення навколишнього середовища; створює і визначає статус позабюджетних, резервних, у т. ч. валютних фон¬дів для фінансування програм та інших заходів щодо охорони нав¬колишнього середовища; приймає рішення про організацію територій та об’єктів, що підлягають особливій охороні, встановлює додаткові категорії; припиняє діяльність підприємств у разі порушення ними законодавства про охорону навколишнього середовища; встановлює в разі потреби нормативи екологічної безпеки, більш суворі, ніж ті, що діють в цілому на території України.
Кабінет Міністрів України: здійснює реалізацію визначеної Верховною Радою України екологічної політики; забезпечує розробку державних, республіканських, міждержавних і регіональних екологічних програм; координує діяльність міністерств, відомств, інших установ та організацій України у питаннях охорони навколишнього середовища; встановлює порядок розроб¬ки та затвердження екологічних нормативів, лімітів використання природних ресурсів, викидів і скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, розміщення відходів; встанов¬лює порядок визначення плати та її граничних розмірів за користуванням природними ресурсами, забруднення навколишнього природного середовища, розміщення відходів, інші види шкідливого впливу на нього; приймає рішення про організацію категорій та об’єктів природно-заповідного фонду країни; організує екологічне виховання та екологічну освіту громадян; приймає рішення про зупинення або припинення діяльності підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності та підпорядкування, в разі порушення ними екологічного законодавства.Міністерство охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України та його органи на місцях: здійснюють комплексне управління в галузі охорони навколишнього природного середовища в країні, проводять єдину науково-технічну політику з питань охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів, координують діяльність міністерств, відомств, підприємств, установ і організацій у цій галузі; ведуть державний контроль за використанням і охороною земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континен¬тального шельфу і виключної (морської) економічної зони держави, а також за додержанням норми екологічної безпеки; забезпечують роботу державної екологічної інформаційної системи; затверджують нормативи, правила, беруть участь у розробці стандартів щодо регулювання використання природних ресурсів і охорони навколишнього природного середовища від забруднення та інших шкідливих впливів; здійснюють державну екологічну експертизу; одержують безплатно від міністерств, відомств, підприємств, установ та організацій інформацію, необхідну для виконання покладених на них завдань; видають дозволи на захоронення (складування) промислових, побутових та інших відходів, викиди шкідливих речовин у навколишнє природне середовище та спеціальне використання природних ресурсів, відповідно до законодавства України; обмежують чи зупиняють діяльність підприємств і об’єктів незалежно від їх підпорядкування та форм власності, якщо їх експлуатація здійсню¬ється з порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, вимог дозволів на використання природних ресурсів, з підвищенням лімітів, викидів, скидів забруднюючих речовин; подають позиви про відшкодування збитків і втрат, заподіяних унаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища; складають протоколи та розглядають справи про адміністративні правопорушення в галузі охорони природного середовища й використання природ¬них ресурсів; керують заповідною справою, ведуть Червону книгу України; координують роботу інших спеціально вповно¬важених органів державного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища та використання природ¬них ресурсів; здійснюють міжнародне співробітництво з питань охорони навколишнього природного середовища, вивчають, узагальнюють і поширюють міжнародний досвід у цій галузі, організують виконання зобов’язань України відповідно до міжнародних угод з питань охорони навколишнього природного середовища.