Бюджет – головна ланка фінансів держави. Казначейство у бюджетній системі

1. Економічний зміст та значення Державного бюджету.

Прообраз бюджетних відносин почав зароджуватись з розвитком перших цивілізацій, коли вони почали оформлюватись в держави.

Але пройшло багато століть, перш ніж бюджет вагомо ввій¬шов у практику державного господарювання і управління, а також в свідомість людей. Для цього необхідно було організувати функціонування економіки на основі товарно-грошових відносин, нап¬рацювати систему збирання і витрачання доходів, яка б задоволь¬няла більшу частину суспільства, налагодити виконання держа¬вою таких функцій, як захист від посягань інших держав, підви¬щення економічного і соціального розвитку нації.

Все це у достатньо сформованому вигляді було досягнуто в XIX ст.

Фінанси як економічна категорія сформувались на декілька сто¬літь раніше. Але бюджетні відносини поступово стали головними в фінансових.

Бюджетні відносини почали виділятись в окрему ланку фінансових, коли ускладнився процес перерозподілу частини суспільного продукту і складнішим стало управління цим процесом.

Так, в II половині XIX ст., коли відзначався бурхливий розвиток економіки Англії, Франції, Німеччинни, дещо нижчими темпа¬ми розвівалась економіка царської Росії, суттєво почали зростати надходження до бюджетів. Окремі локальні війни, які в цей час відбувались в Европі, також вимагали значних витрат. Окремі види надходжень досягали значних розмірів. Так, в Росії кінця ХЇХ ст. до 30% надходжень складала винна монополія.

З початком першої світової війни в країнах, що воювали, від¬значалось різке збільшення видатків, що вимушувало уряди шу¬кати відповідні джерела надходжень.

Потрібно також відзначити характерну особливість суспіль¬них відносин, що почала формуватись в середині XIX ст. Це ста¬новлення робочого класу, який став відігрівати помітну роль і відповідно вимагав задоволення своїх потреб — в першу чергу соціальних — в медичному, освітньому, духовному та інших нап¬рямках.

Отже, в кінці XIX — на початку XX ст. бюджетні відносини стали вагомою складовою частиною фінансових і фактично виді¬лились в окрему галузь наукової економічної теорії та практичної діяльності.

Бюджет як складова частина фінансових відносин має з ними певні спільні риси, але в наш час можливо виділити також харак¬терні особливості, а саме :

— бюджет є основним інструментом перерозподілу національ¬ного доходу;

— бюджет концентрує значні фінансові ресурси, які є осно¬вою задоволення першочергових економічних і соціальних пот¬реб держави;

— задовольняючи першочергові потреби держави, бюджетні від¬носини є головними в фінансових відносинах;

— бюджет є формою відображення інтересів суспільних груп, які реалізують ці інтереси через систему виборчого права.

Бюджетні відносини органічно пов'язані з функціонуванням держави і мають відношення як до базиса, так і до надбудови.

По відношенню до базиса — це частина економічної структу¬ри держави, для функціонування якої необхідна матеріально-фінансова база.

По відношенню до надбудови — це способи, форми та мето¬ди виявлення таких відносин, адже бюджет має також і соціаль¬ну природу.

Бюджетними відносинами можна назнати такі фінансові від¬носини, які складаються у державі з підприємствами, організа¬ціями всіх форм власності, а також населенням.