Шляхи удосконалення механізмів кадрового забезпечення стратегії соціально-економічного розвитку міста

Досвід свідчить, що кадрова політика як складне, комплексне явище може успішно реалізовуватися через механізм нормативно-правового, організаційного, науково-інформаційного і навчально-методичного забезпечення [3]. А тому розглянемо які саме інструменти застосовуються в діяльності Макіївської міської ради.

Так, наприклад, механізм нормативно-правового забезпечення кадрової політики пропонує створення єдиного правового поля роботи з кадрами, що надає кадровій роботі системності, стабільності, певної уніфікованості, стає фактором формування професійної однорідності і стійкого складу державних службовців. Так, ще на початку липня 2004 року керівникам всіх виконавчих органів ради були дані доручення щодо перегляду правової бази Положень про відділи та управління на предмет очищення їх від ненормативних функцій, що залишилися з минулого й переписувались з року в рік та включення функцій, що випливають з зв’язку з прийняттям нових нормативних документів, в т.ч. й відомчих. Виходячи з цього, по виконавчим органам ради було введено в оборот більш ніж 600 нормативних документів виконавчої влади та місцевого самоврядування, в т.ч. тих, що мають безпосереднє відношення до функцій кожного з відділів, управлінь ради та виконкому – від 15 до 141 документів. Були чітко визначені основні напрямки роботи кожного відділу та управління.

Серед програм, які були затверджені Макіївською міською радою щодо кадрового забезпечення, на увагу заслуговують наступні: “Програма удосконалення мережі закладів освіти м. Макіївка на 2003 – 2008 роки”, “Програма молодь Макіївки на 2003 – 2008 роки”, “Програма розвитку місцевого самоврядування “Взаємодія органів місцевого самоврядування”, “Програма вдосконалення системи підготовки кадрів для забезпечення економічного росту міста Макіївка”.

Зокрема, з метою удосконалення кадрового потенціалу самоуправління міста і створення дієвого кадрового резерву, ґрунтуючись на Законах України "Про державну службу" та “Про місцеве самоврядування в Україні” міська рада затвердила цільову програму «Кадри Макіївки» і включив витрати на її реалізацію до бюджету. Програму було розроблено з метою зміцнення кадрового потенціалу органів місцевого самоврядування, створення дієздатного кадрового резерву та затверджено рішенням Макіївської міської ради від 14.11.2002 № 7/2.

Кадрова програма визначила основні стратегічні цілі, першочергові завдання для удосконалення форм і методів професійного навчання, підвищення освітнього рівня посадових осіб місцевого самоврядування, заходи по виконанню цих завдань, тривалість виконання, відповідальних за проведення відповідної роботи. Треба відзначити, що вказані завдання та заходи не є статичними; припускається вдосконалення та коректування самих завдань з урахуванням вимог часу, потреб організації, в якій здійснюється програма. Підсумки виконання програми щорічно аналізуються та виносяться на розгляд міської ради та її виконкому.

Щодо організаційного механізму, то його реалізація передбачає створення у структурі органів місцевого самоврядування певної конструкції – ієрархії суб’єктів, що формують, координують і контролюють кадрову діяльність на міському рівні. Адже організаційне забезпечення державної кадрової політики немислиме без використання сучасних вітчизняних і зарубіжних методик роботи з кадрами, включаючи:

-технології встановлення відповідності робітників характеру виконання посадових обов’язків;

-оцінки ефективності їх праці;

-створення мережі “центрів оцінки” ділових, професійних і особистісних якостей персоналу;

-регулярне проведення кадрових моніторингів з метою виявлення спонукальних і стримуючих факторів службового просування, що також повинно бути предметом уваги і практичної діяльності кадрових підрозділів.

Разом з тим, аналіз кадрової ситуації дозволяє на повних підставах стверджувати, що в кадровій роботі не завжди сповна враховуються і використовуються сучасні принципи, форми і методи, технології кадрової діяльності. А лише на їх основі можна повніше розкрити потенціал, який існує в промисловому місті. Вірна оцінка людських можливостей, розумне їх використання, налагодження системи швидкої адаптації людей до кон’юнктури ринку, створення соціально-комфортних умов для самореалізації особистості стали першочерговим завданням у діяльності міськвиконкому.Так, створена Рада з кадрової політики та відділ кадрів, що є позитивним кроком у налагодженні чіткої і продуманої роботи з кадрами, діяльність яких перетерпіла суттєві зміни. З обмеження своєї роботи лише виконавчими функціями, в основному це організаційно-оформлювальна робота, вони зазнали суттєвої перебудови структури і змісту кадрової служби, визначення нового статусу суб’єктів кадрової діяльності, кардинальної зміни завдань і функцій. Нині їх діяльність включає: