Ефективність політики євроатлантичної інтеграції України: оцінювальні підходи

В основі оцінювання впливу політики покладено два взаємопов’язаних аспекти: використання різноманітних методів розгляду результатів державної політики й програм та використання певного набору цінностей у визначенні важливості цих результатів для окремих людей, груп чи суспільства в цілому.

За допомогою оцінювання результатів можна розділити причини й наслідки (впливи) вирішення проблеми. Переважна більшість методик для виконання цього завдання побудовані на статистичних методах та намаганні взяти під контроль (чи нейтралізувати) сторонні причинно–наслідкові змінні величини.

Однак методи оцінювання відображають суспільні цінності, і вони настільки раціональні, наскільки відповідають ціннісним орієнтаціям раціональності людей (раціональність — це визнання обмеженості розумових здібностей). Адже межа раціональності умовна й переважно залежить від індивідуальних якостей та суспільних цінностей. Існують два протилежні погляди на людську істоту: як істоту ущербну, гріховну, корисливу, загребущу й антисуспільну — і добру, щиру, альтруїстичну. Завданням суспільних інституцій є контролювання і стримування імпульсивностей людської поведінки та спрямування індивідуальних бажань у рамки суспільних потреб.

Питання про межі раціональності й нераціональності в оцінюванні за природою є більш психологічними, але вони сприяють розумінню складних процесів аналізу державної політики загалом і оцінювання зокрема. Залежність реагування на пропозиції політики від бачення кінцевої мети держави в основному спирається на чотири визначальні поняття: рівність, ефективність, безпека й свобода, — тому оцінювання державної політики євроатлантичної інтеграції залишається нагальною необхідністю суспільного розвитку.

Загалом оцінювання будь–якого напряму політики здійснюється за п’ятьма універсальними критеріями: результативність, ефективність, справедливість, політична здійсненність, адміністративна здійсненність. Наголосимо на ефективності як критерії оцінювання політики євроатлантичної інтеграції. Ефективність політики – це співвідношення між затратами на проведення політики й досягнутими результатами [5, с. 14–15].

Розглядаючи євроатлантичну інтеграцію України, наголосимо, що слід оцінювати як нові, так і переглянути існуючі напрями державної політики. Тому варто виокремити необхідні складники оцінювання державної політики євроатлантичної інтеграції. Це:

- встановлення (внутрішнього і зовнішнього) середовища оцінювання політики євроатлантичної інтеграції;

- визначення цілей оцінювання політики євроатлантичної інтеграції;

- усвідомлення суті політики євроатлантичної інтеграції;

- планування оцінювання;

- визначення ролі аналітика–експерта в оцінюванні;

- розробка вимірників (критеріїв) оцінювання політики євроатлантичної інтеграції;

- збирання даних, інформаційне забезпечення;

- проектування оцінювання політики євроатлантичної інтеграції;

- експериментальні підходи до оцінювання;

- побудова схеми аналізу політики євроатлантичної інтеграції;

- аналіз та інтерпретація даних.

Для з’ясування ефективності української державної політики євроінтеграції важливо наголосити, що НАТО й Україна мають спільне бачення об’єднаної й вільної Європи і спільну рішучість боротися з тероризмом, поширенням зброї масового знищення, регіональною нестабільністю та іншими загрозами безпеці як окремій країні, так і у світі загалом.