Державна політика у сфері забезпечення молоді житлом в Україні: сутність, принципи та шляхи реалізації

Відповідно до Концепції державної житлової політики, схваленої постановою Верховної Ради України 30 червня 1995 р., держава вбачає головним завданням у цій сфері розширення житлового будівництва за рахунок різних джерел фінансування, удосконалення системи інвестування названого будівництва, створення умов для надання громадянам пільгових кредитів на будівництво або купівлю житла; розширення мережі спеціалізованих будинків для тимчасового проживання громадян (гуртожитків, будинків-інтернатів, готелів-притулків); запровадження державної підтримки молоді щодо забезпечення житлом.

Досвід багатьох (у тому числі постсоціалістичних) країн світу свідчить про значну ефективність і дієвість державних молодіжних житлових програм. В Україні розроблена та прийнята Державна програма забезпечення молоді житлом на 2002-2012 pp., затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 2002 р. № 1089 [4].

Сприяння молодіжному житловому будівництву в Україні здійснюється через Державну спеціалізовану фінансову установу “Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву” при Кабінеті Міністрів України. Молоді сім’ї отримують державні довготермінові пільгові кредити, а також цільові адресні компенсації за кредитами комерційних банків як на будівництво, так і на придбання житла на вторинному ринку.

На вирішення проблем забезпечення молоді житлом Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву покликаний вирішувати такі завдання:

- розроблення нових фінансово-кредитних програм, спрямованих на розв’язання житлових проблем молоді та інших верств населення;

- залучення коштів для кредитування громадян з метою фінансування будівництва (реконструкції) і придбання житлових будинків, об’єктів соціального, науково-технічного, виробничого, торговельного, культурно-побутового і спортивно-оздоровчого призначення;

- кредитування, у тому числі - пільгове та фінансування витрат на будівництво (реконструкцію) і придбання житла для молоді та інших верств населення;

- компенсація відсоткової ставки кредитів комерційних банків, наданих молодим сім’ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла, тощо.

В умовах гострої житлової проблеми в Україні програма молодіжного житлового кредитування, яка реалізується Фондом, є єдиною програмою, що дає можливість молоді отримати нове житло в кредит на пільгових умовах. При цьому під молодіжним житловим кредитуванням ми розуміємо надання пільгових довготермінових (до 30 років) кредитів молоді для будівництва та придбання житла під іпотеку та механізм часткової компенсації відсотків за кредитами комерційних банків, які надаються молоді на будівництво і придбання житла, що вже дало змогу залучити додатково кредитні ресурси комерційних банків (тобто позабюджетних ресурсів) на реалізацію Державної програми забезпечення молоді житлом.

Діяльність Фонду та його регіональних управлінь оцінюється за такими показниками:

1. Економічні: загальний обсяг фінансування; залучення коштів місцевих бюджетів; залучення позабюджетних джерел фінансування; збільшення обсягів реінвестування коштів від повернення раніше виданих кредитів та сплати відсотків.

2. Соціальні: покращення житлових умов молоді в тому числі і в сільській місцевості; підвищення народжуваності у родинах позичальників.

Характеризуючи економічні показники діяльності Фонду слід зазначити, що з 1998 по 2006 р. Фондом надано 8429 пільгових довготермінових кредитів на будівництво та придбання житла з державного та місцевих бюджетів різних рівнів на загальну суму понад 710 млн грн [5].

У 2006 р. на кредитування будівництва і придбання житла для молоді було направлено 20,8 млн грн коштів від повернення раніше наданих кредитів. Для порівняння у 2005 р. коштів від повернення раніше наданих кредитів було 11,7 млн грн. У 2006 р. суттєво збільшено фінансування Державної програми забезпечення молоді житлом з місцевих бюджетів усіх рівнів. За рахунок коштів місцевих бюджетів видано кредитів на загальну суму 34,2 млн грн, що становить 81,4% від обсягів, запланованих на 2006 р. Для порівняння у 2005 р. Фондом було залучено 20,8 млн грн коштів місцевих бюджетів.Усього за роки діяльності Фондом станом на 1 січня 2007 р., надано 8429 пільгових довготермінових кредитів, у тому числі 6566 кредитів за рахунок коштів державного бюджету і 1863 кредитів за рахунок коштів місцевих бюджетів.