Роль і завдання сільських, селищних голів у місцевому самоврядуванні

Слід зауважити, що окремі положення Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» суперечать конституційному статусові сільського, селищного голови та умовам здійснення ним повноважень, визначених сьомою статтею Європейської Хартії про місцеве самоврядування. Так, пунктами 9, 10, 16 частини 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено заслуховування відповідною радою сільського, селищного голови, прийняття рішень про недовіру йому та щодо дострокового припинення його повноважень; частиною шостою ст. 42 Закону визначається обов'язок сільського, селищного голови звітувати перед радою. Пунктом 2 частини другої та частини третьої ст. 52 Закону обмежуються повноваження вказаної вище виборної особи, а частинами третьою, п'ятою, сьомою ст. 79 Закону передбачаються неконституційні припинення цих повноважень, що суперечить частині другій ст. 141 Конституції України, у якій визначено, що «територіальні громади на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування обирають строком на чотири роки відповідно сільського, селищного.., голову, який очолює виконавчий орган ради». Оскільки сільський, селищний голова обирається лише безпосередньо територіальною громадою, то у здійсненні всіх визначених законом повноважень голова відповідальний та підзвітний лише перед цією самою територіальною громадою, а не радою. Конституція України не надає права відповідній раді достроково припинити повноваження сільського чи селищного голови, не володіє такими правами і Верховна Рада України (ст. 85 Конституції України). Головний Закон держави (ст. 141), навпаки, врівноважує статус відповідних рад та голови, а не ставить їх у залежність одне від одного.

Вимоги до професійно-кваліфікаційних характеристик сільських та селищних голів

Сільський, селищний голова повинен знати:

загальнотеоретичні основи управлінської діяльності та правничих дисциплін в обсязі, необхідному для здійснення професійного керування у сфері місцевого самоврядування, зміцнення законності та правопорядку, бездоганного виконання своїх службових обов'язків;закони та нормативні акти України, які стосуються розвитку місцевого господарства та роботи місцевих органів влади;

загальні, конкретні та практичні проблеми в галузі соціальної та гуманітарної політики, які мають місце в його територіальній громаді;

зміст основних економічних процесів на рівні територіальних громад (регіону) в умовах реформування економіки та становлення ринкових відносин;

загальні теоретичні та правові засади здійснення управління селом, селищем;

розподіл сфер діяльності в процесі управління селом, селищем;

етику та культуру ділового та політичного спілкування;

функції регіону в галузі управління фінансами та бюджетом;

організацію, форми і методи роботи органів територіального самоврядування;

проблеми соціального захисту членів територіальної громади;

основи раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища;

основи кадрової політики;

механізми прийняття управлінських рішень;

основи організаційно-правової роботи;

основи службового діловодства;