Цільовий підхід до модернізації діяльності податкової служби

Рис. 1. Існуюче становище щодо рівня економічного розвитку України (ВВПЛ) та інших країн світу

За існуючих зростання в 10 разів за 10 років можна здійснити при темпах зростання [21]. Це надзвичайно високі темпи і ні одна країна не мала тривалого економічного росту з вищезазначеними темпами. Єдиний вихід з цієї складної ситуації – детінізація української економіки. За більшістю оцінок, величина тіньового сектора досягає, а можливо, перевищує, величину офіційного сектора, тобто оцінка ВВПЛ у розмірі не є надто завищеною [21]. Якщо здійснити умови для перетворення тіньового сектора в офіційний, то величина ВВПЛ досягне вже , тобто задача відносно досягнення мінімального рівня, сприятливого до вступу в ЄС, стає не такою складною, необхідні темпи розвитку з початкового рівня у :

Зупинимося на формальних аспектах перетворення тіньового сектора економіки в офіційний.

Позначимо обсяг офіційного сектора економіки на час t – , тіньового – . Нині перед Україною стоїть завдання збільшення не загального обсягу економіки, а тільки офіційного. Оскільки виробничі потужності та їх кінцевий продукт залежно від звітності, що подається, можуть відноситися як до офіційного сектора економіки, так і до тіньового:

.

Тоді швидкість зростання офіційного сектора [22]:

,

де – швидкість зростання офіційного сектора за рахунок інвестувань;

– швидкість зростання офіційного сектора за рахунок виходу з тіні ( ).

Оскільки резерви поновленого зростання, яке спостерігається в Україні, обмежені, то забезпечити зростання офіційного можна за рахунок зменшення тіньового сектора. Розглянемо процес зростання офіційного сектора економіки у різницевому вигляді:

,

де – приріст офіційного сектора за рахунок власних резервів;

– приріст офіційного сектора за рахунок зменшення тіньового. Тоді загальний відносний приріст офіційного сектора економіки:

.Перший член останнього рівняння являє собою відносне зростання офіційного сектора економіки за рахунок власних резервів, другий – відносне зростання офіційного за рахунок тіньового, яке дорівнює відношенню темпів зменшення тіньової до частки офіційної економіки щодо тіньової. Якщо вважати сталою величиною, то другий додаток зменшуватиметься у міру зростання офіційного сектора економіки.

Тобто перші роки, поки обсяги тіньового сектора практично дорівнюють офіційному, зростання офіційного можна забезпечити за рахунок тіньового. Однак це призведе тільки до двократного збільшення ВВП. Розглянемо основні вагомі фактори на темпи економічного розвитку. Відомо, що до них необхідно віднести рівень державного навантаження на економіку, рівень довіри в суспільстві та рівень оподаткування доходів громадян [21].

Щодо впливу державного навантаження на темпи економічного розвитку, то найбільш повні дослідження з цієї теми проведені А. Ілларіоновим [10]. За методологією, запропонованою А. Ілларіоновим, рівень державного навантаження на економіку повинен ураховувати рівень економічного розвитку, який вимірюється, як відношення ВВПЛ країни до середнесвітового. Тобто державне навантаження на економіку повинно нормуватися за цим показником. У цьому випадку цілком зрозуміло, що економічно розвинені країни мають можливість значно більшого відносного перерозподілу ВВП за рахунок бюджету. Залежність тривалих темпів економічного зростання від рівня державного навантаження на економіку нормованого на рівень економічного розвитку подано на рис. 2.