Утвердження Америці статусу США

Д.Джефферсон, за словами D.Malone: “бачив не мету, а засіб, і був набагато більш зацікавлений у тім, що повинно піти за формальним відділенням, чим у самій по собі акції відділення”.

Багато положень декларації незалежності не утратили свого значення і зараз. Вони усе ще актуальні, тому що очікують свого рішення. Саме в цьому змісті можна говорити про Декларацію як про “хартію американської демократії”.

Можна без перебільшення сказати, що для Америки це була віха, за якої починався новий етап у розвитку країни.

3. Формування влади штатів

Поряд з діяльністю Континентального конгресу важливим етапом на шляху становлення нової державної влади було обрання місцевих асамблей і конвентів замість розпущених раніше колоніальних адміністрацій.

Багато чого в цей час зважувалося з ініціативи масових демократичних організацій “Синів волі”, Комітетів чи зв'язку безпеки, що придбали особливий вплив до середини 70 х рр. Цього впливу вони не втратили і після проголошення незалежності. Діяльність асамблей протікала у відомій мері по контролем Комітетів зв'язку і безпеки. Поступово асамблеї здобувають самостійність. Одна з головних цілей імущих груп полягала в тім, щоб в ім'я ствердження власної влади обробитися від Комітетів зв'язку.

Відповідно до знову прийнятих Конституцій, кожна з колоній розробила свою систему керування, що мало чим відрізнялася від колишньої по своїй структурі. Склад людей змінився. Майже у всіх штатах глава виконавчої влади - губернатор, а не королівський ставленик, що підзвітний його законодавчим асамблеям, що обрали, або (Нью-Йорк і Массачусетс) обрані прямим голосуванням, у цьому випадку губернатор менш залежний від асамблеї. В усіх штатах (крім Нью-Йорка, Делавера і Південної Кароліни) губернатор обирається на 1 рік. Як відзначає Г.Вуд: “сама по собі “ідея” губернаторської влади багатьом представникам лівого крила вігів показалася “занадто монархічної”. Тому були прийняті міри до обмеження влади губернаторів.

У ряді штатів було введене обмеження на термін перебування того самого обличчя в посаді губернатора.У колоніальні часи королівські губернатори були, як правило, вихідцями зі знатних англійських родин. Після проголошення незалежності, щоб стати губернатором, аристократичного походження не було потрібно, але мати великий стан було необхідно. У ряді штатів ця вимога була зафіксована в Конституціях (Південна Кароліна, Меріленд, Массачусетс), в інші - здійснювалося на практиці, незважаючи на відсутність конституційних правил. З 55 чоловік, що займали губернаторські посади в 13 штатах протягом 1776 - 1788 р. близько 1/2 - вихідці зі знатних родиною, власники земельних маєтків і великих станів. Поряд із землевласниками - головним чином багаті купці і юристи. За словами Д.Т.Мейна, вони “придбали велику власність” і виділилися “до початку руху за незалежність”. Мейн небезпідставно думає, що більшість з них висунулися б як політичні керівники і “без революції”.

Безпосереднім оточенням і опорою губернаторів були спеціально складаються при них виконавчі ради, що успадкували функції рад при губернаторах колоніальних часів. У їхньому складі нерідко зустрічалися випадкові люди. Хоча в більшості штатів члени рад обиралися законодавчими асамблеями, у них, як правило, були лише імениті і заможні люди. Термін перебування на посаді члена ради від 1 до 4 років (у різних штатах). У період перебування у влади члени ради були “наділені важливими функціями”. Губернатори і ради мали широкі повноваження, особливо в Массачусетсе, Нью-Йорку і Південній Кароліні, де глава виконавчої влади був наділений відповідно до Конституції правом вето, що дозволяло відхиляти рішення законодавчих асамблей, якщо при повторному розгляді воно не збирало 2/3 голосів. Це правило згодом ввійшло у федеральну конституцію і діє донині.

Умови воєнного часу вимагали, щоб губернатор, як керівник місцевої адміністрації, був наділений реальною владою, що дозволяла б йому швидко й оперативно приймати потрібні рішення. У його підпорядкуванні - сили міліції штату. Конституціями деяких штатів передбачалося, що в перервах між сесіями асамблей губернатор мав право вводити ембарго на торгівлю терміном до 1 місяця.

“Вони стали в більшому ступені відповідальні перед народом, чим їхні попередники в колоніальний період. Стали набагато більше американцями по своєму досвіді, світогляду і кар'єрі,” - Д.Т.Мейн.

Те ж саме відносилося і до верхньої палати асамблей штатів - сенату. На відміну від нижньої палати - палати представників - для тих, хто обирався в сенат, був потрібний більш високий майновий ценз. У 10 колоніях законодавчі асамблеї складалися з 2 палат. В інших сенату взагалі не була й асамблея була однопалатною. Там, де мався сенат, він складався з представників вищих шарів суспільства - найбільш заможних і іменитих жителів штатів. У Нью-Джерсі, Меріленді і Південній Кароліні це положення закріплене Конституцією. Представникам соціальних низів і навіть середніх шарів доступ у верхню палату утруднений. Д.Мейн говорить: “якщо оцінювати місце верхніх палат у політичному спектрі американських штатів, вони містилися правіше центра.”