Вплив держави на розміщення продуктивних сил
Для виконання функцій управління територією, реалізації за-гальнодержавної та регіональної політики в складі місцевих держадміністрацій існують відповідні економічні служби – коміте¬ти (департаменти), управління економіки. Функції цих служб до¬сить широкі й виходять за межі лише прогнозно-планової роботи.
Основними завданнями управлінь економіки місцевих держав¬них адміністрацій є: реалізація ДРЕП на місцях; забезпечення комплексного соціально-економічного розвитку регіону; сприян¬ня проведенню економічних реформ, забезпечення раціонального використання виробничо-технічного та наукового потенціалу ре¬гіону, його природних, трудових і фінансових ресурсів; здійснен¬ня методичного керівництва економічною роботою в регіоні.
Управління економіки виконують також певні функції щодо використання й охорони земель, природних ресурсів, навколиш¬нього середовища, в галузі обслуговування населення, міжнарод¬них та зовнішньоекономічних зв'язків.
4. Місцеві бюджети як фінансова основа соціально-економічного розвитку регіону. Складовим елементом ДРЕП є державна регіональна фінан¬сова політика (ДРФП), тобто сукупність державних фінансових заходів для розв'язання фінансових проблем регіонів.ДРФП передбачає низку заходів щодо вдосконалення пропор¬цій розподілу доходів і видатків зведеного бюджету між Держав¬ним бюджетом і місцевими бюджетами відповідно до компетен¬ції, функцій та обов'язків, які виконують центральні та місцеві органи державної виконавчої влади й органи місцевого самовря¬дування.
Основними інструментами забезпечення цієї політики є частка закріплених за територіями доходів у бюджетах на всіх рівнях бюд-жетної системи, місцеві податки і збори, нормативи відрахувань від загальнодержавних податків до місцевих бюджетів, а також дотації, субсидії та субвенції, що надаються місцевим бюджетам.
Проведення ДРФП передбачає застосування відповідної сис¬теми бюджетного регулювання, збалансування доходів і витрат на всіх рівнях бюджетної системи (по вертикалі і по горизонталі) з урахуванням рівнів забезпечення територій країни об'єктами соціальної інфраструктури та застосування фінансових нормати¬вів забезпеченості потреб населення. Важливим щодо цього є створення й використання загальнодержавних, регіональних і міс¬цевих цільових фондів для вирівнювання доходів територій на¬данням відповідних дотацій, субсидій і субвенцій.
Усі заходи ДРФП спрямовано на зміцнення доходної бази де-пресивних територій, адміністративно-територіальних одиниць у сільській місцевості, розширення повноважень і відповідальності представницьких органів і органів місцевого самоврядування у сфері управління місцевими фінансами та на посилення держав¬ного контролю за їх раціональним використанням.
Регіональні органи управління з метою виконання власних функ-цій та для фінансування витрат з реалізації ДРЕП наділяються пев¬ними майновими і бюджетно-фінансовими правами. Ресурсним за¬безпеченням цих прав стають так звані муніципальні фінанси.
До складу муніципальних фінансів входять місцеві бюджети територіально-адміністративних одиниць і фінанси суб'єктів гос-подарювання, що використовуються для задоволення територі¬альних потреб.
За допомогою муніципальних фінансів держава активно про¬водить соціальну політику, здійснює фінансування освіти, охорони здоров'я, будівництво та утримання доріг, комунальне обслу¬говування. Також з їх допомогою держава вирівнює соціальний і економічний розвиток регіонів, які з різних причин відстали від інших регіонів країни. Для подолання депресивності регіонів розробляються спеціальні програми, кошти на виконання яких формуються за рахунок доходів місцевих бюджетів і за рахунок держави.
Бюджетні та майнові права, що надані адміністративно-тери-торіальним одиницям різного рівня, дають їм можливість розроб¬ляти, затверджувати й виконувати свої бюджети, розпоряджатися підпорядкованими підприємствами й отримувати від них доходи.
Через місцеві бюджети до населення доводяться кінцеві ре¬зультати виробництва, розподіляються суспільні фонди спожи¬вання між окремими верствами населення, фінансується розвиток галузей виробничої сфери передовсім місцевої та харчової про¬мисловості, комунального господарства.