Державне управління зовнішньоекономічною діяльністю

- ціна, яку просить учасник;

- якість товарів (робіт, послуг);

- досвід роботи учасника на ринку;

- наявність в учасника якісного і сучасного устаткування.

В багатьох країнах існують законодавчі норми, які забороняють організаторам закупок купувати товари (роботи, послуги) в іноземних підприємств і громадян. В інших країнах укладати контракт з іноземним учасником конкурсу дозволено тільки в тому випадку, якщо запропонується ціна, що перевершить найвищу ціну вітчизняного учасника на визначену кількість відсотків (наприклад, на 15 %).

Крім таких прямих обмежень, торговці, які бажають продавати товари (роботи, послуги) державі (в тому числі й іноземній), можуть зіткнутися і з іншими проблемами, наприклад:

- нечіткі правила процедури торгів (повідомлення учасників, вибір кращої пропозиції), які дають, на думку торговців, організаторам торгів занадто широкі повноваження в прийнятті рішень;

- процедури оскарження рішень організаторів торгів (наприклад, не в усіх країнах ці рішення можна оскаржити в суді).Ще в 1979 році в рамках ГАТТ була укладена угода про державні закупки (її текст переглядався в 1988 році). Угода:

1) забороняє її сторонам дискримінацію іноземних учасників державних тендерів (як пряма заборона участі, так і створення нерівних умов);

2) вимагає, щоб процедури проведення торгів були прозорими, у тому числі відносно:

* термінів повідомлення про початок конкурсу і його умови, порядку такого повідомлення;

* крайнього терміну внесення змін в умови конкурсу (наприклад, не пізніше, ніж за 60 днів до крайнього терміну подачі документів учасників);

* критеріїв допуску до участі в конкурсі;

* порядку розгляду документів;

* критеріїв добору переможця конкурсу;

* процедури оскарження.

Головні недоліки цього міжнародного договору:

- по-перше, те, що його учасниками було біля десяти держав;

- по-друге, договір не стосувався:

* державних закупок робіт і послуг (це дуже важливо, оскільки велика частина всіх державних закупок стосується будівельних робіт);

* закупок, які здійснюють державні підприємства;

* державних закупок з боку місцевих органів влади (в тому числі державних закупівель суб'єктів федерації у федеративних державах, наприклад, земель у Німеччині).