Соціальне страхування в Росії

-щомісячний посібник по відходу за дитиною до досягнення їм віку півтора років;

-посібник по безробіттю;

-одноразова допомога жінкам, що встали на облік у медичних установах у ранній термін вагітності;

-одноразова допомога при народженні дитини;

-посібник на санаторно-курортне лікування;

-соціальний посібник на поховання;

-оплата путівок на санаторно-курортне лікування й оздоровлення працівників і членів їхніх родин.

1 січня 2001 р. у Російській Федерації з метою зниження сукупного податкового навантаження на заробітну плату введена нова ставка прибуткового податку – 13 % - Єдиний соціальний податок. У випадку, коли сукупне оподатковування, що складаються з податків на доходи працівника і відрахувань (податків) на соціальне (у тому числі пенсійне) страхування, надмірно, податкова система не тільки не сприяє росту легальної заробітної плати, а створює передумови для протиправного поводження як працівників, так і роботодавців (так називана «зарплата в конверті»).

«Пробілом» у законодавстві протягом декількох останнього років (зокрема, після введення в 1999 р. частини 1 Податкового кодексу) був правовий статус відрахувань у державні соціальні позабюджетні фонди. Двічі Конституційний суд РФ у постановах підкреслював, що незважаючи на визначену специфіку цих платежів, вони мають податкову основу, хоча вони не попадали під категорію законно встановлених податків, що дозволяло на підставі Конституції РФ ставити під сумнів законність їхньої сплати.

Наступна проблема полягала в тім, що существовавшие незалежно друг від друга податкова система і система платежів у державні соціальні позабюджетні фонди приводили до неефективної витрати державних засобів, дублюванню функцій різних органів і додаткових складностей у виконанні вимог податкового законодавства. Ці проблеми були наслідком того, що позабюджетні фонди не могли здійснювати такого контролю за відрахуваннями платників податків, який проводили державні податкові інспекції. Звідси виникав парадокс – кількість організацій, що стояли на обліку в податкових органах значно відрізнялася від кількості організацій, що складалися на обліку в позабюджетних фондах.

Для платників податків труднощів дотримання податкового законодавства і законодавства, зв'язаного із соціальним страхуванням і сплатою платежів у державні соціальні позабюджетні фонди, збільшувалися розбіжністю правил визначення податкової бази по прибутковому податку і внескам у кожний з цих фондів, що мають свої особливості. Не збігалися також порядок і терміни сплати цих податків.

Стаття 234 Податкового кодексу чітко обмовляє той факт, що сплачуються роботодавцями суми податку (Єдиного соціального податку) надходять безпосередньо у Фонди – Пенсійний фонд РФ, Фонд соціального страхування, і фонди обов'язкового медичного страхування (територіальний і федеральний). Стаття встановлює строго цільове призначення одержуваних зазначеними фондами сум податку. Ці засоби можуть витрачатися винятково на реалізацію прав громадян на державне пенсійне і соціальне забезпечення і медичну допомогу. Контроль за правильністю числень податку з 1 січня 2001 р. покладений на податкові органи.

Ось уже кілька років починаються спроби консолідувати засоби Фонду у федеральному бюджеті. Це означало б відступ від досягнутого положення про самостійність Фонду, невходженні його засобів до складу яких-небудь бюджетів; привело б до повернення до залишкового принципу фінансування програм соціального страхування. Воно породило б зайву централізацію і тим самим відсторонення суб'єктів Федерації і роботодавців від участі в удосконалюванні системи, розвитку її додаткових, добровільних форм.

До цієї ж категорії пропозицій відноситься ідея про об'єднання двох фондів – соціального і медичного страхування, що докорінно розрізняються за своїми функціями, задачам, формам і методам роботи. Якщо для Фонду соціального страхування основною функцією є матеріальне забезпечення працюючих громадян у виді посібників і інших виплат, то для медичного – надання медичної допомоги всьому населенню. В одному випадку засобу, у своїй основі, витрачаються безпосередньо на підприємствах по заліковій системі, в іншому – централізуються на рівні територіальних медичних фондів.Недосконалість законодавства негативно позначається не тільки на рядових громадянах. "Пробілами" користаються і ті люди, що хочуть нажитися, здавалося б, законним шляхом. По російському законодавству частина посібників по вагітності і родам нараховується виходячи з мінімального розміру оплати праці, а інша, у тому числі і «декретні», виходячи із середньої заробітної плати працівника. На думку працівників Фонду соцстраху, подібна схема стає причиною численних махінацій. Керівники комерційних організацій, користаючись правом самостійно визначати розміри й умови оплати праці, з метою одержання дотацій від фонду навмисно підвищують зарплату тим робітницям, що через якийсь час ідуть у декретні відпустки. У таких випадках розміри виплат у десятки разів перевищують нараховані страхові внески, а дотації фонду стають джерелом доходів для самих підприємців. За діючим порядком виконавчі органи фонду відшкодовують організації відсутні для виплат засобу, а призначення і виплату посібників здійснює вже сам роботодавець. Засобу він може використовувати в інших цілях.