Соціальне страхування в Росії

Найважливішим досягненням первісного реформування системи соціального страхування є створення самостійного, автономного Фонду зі своїм бюджетом і новою моделлю управління. Це дозволило забезпечити строго цільове використання засобів і не тільки зберегти, але навіть трохи підвищити рівень забезпечення застрахованих окремими посібниками. У складних для країни економічних умовах були збільшені терміни виплати посібників по вагітності і родам і по відходу за хворими дітьми. Знято існувавше тривалий час обмеження при виплаті посібників по тимчасовій непрацездатності працюючим інвалідам. Для всіх працівників Півночі посібник по тимчасовій непрацездатності встановлено в розмірі 100 відсотків заробітку. Фонд узяв на себе фінансування посібників по відходу за дитиною до досягнення їм віку півтора років.

Перші кроки реформування не змогли радикально змінити сутність системи соціального страхування, що ще в значній мірі спиралася на застарілі дореформені принципи і правила, властиві централізованому веденню економіки.

2. Головні напрямки реформування соціального страхування в Росії

До основних напрямків її подальшого реформування можна було б віднести наступні:

1.удосконалювання структури виплат по соціальному страхуванню;

2.раціоналізація й оптимізація умов надання посібників з обліком ринкових відносин, що складаються;

3.поширення соціального страхування на індивідуальних підприємців і інших облич, що самостійно забезпечують себе роботою, визначення порядку їхньої участі у фінансуванні і надання їм відповідних виплат;4.законодавче закріплення державної власності на засоби соціального страхування, автономності Фонду, його бюджету, що склалася системи керування й організаційних структур;

5.забезпечення фінансової стійкості системи шляхом введення в середньостроковій перспективі загальновизнаного у світовій практиці трьохканального методу фінансування (держава, роботодавець, працівник), розширення бази нарахування страхових внесків і максимальної її уніфікації у відношенні всіх позабюджетних фондів, утворення цільових резервів, підвищення ефективності контролю і застосування фінансових санкцій;

6.прискорення процесу створення належної правової бази соціального страхування, здійснюваного Фондом, з урахуванням необхідності координації, взаємної ув'язування, удосконалювання існуючих і введення нових видів страхування.

Найбільш реальну погрозу подальшому реформуванню соціального страхування в даний час представляє соціально-економічна криза, що наступила в країні. У числі заходів для його подолання виношуються плани по істотному скороченню тарифу страхових внесків. Усе наполегливіше висувається пропозиція про виключення з бюджету Фонду так званих нестрахових виплат, у тому числі на санаторно-курортне лікування й інші форми оздоровлення застрахованих і їхніх дітей.

Що стосується санаторно-курортного лікування працівників і оздоровлення їхніх дітей, то витрати на ці цілі не можна вважати нестраховими. Це невід'ємна частина системи соцстраху, її профілактичний напрямок, мета і задачі якого полягають у зниженні захворюваності серед працівників і їхніх дітей, в економії засобів на виплату посібників по тимчасовій непрацездатності. Воно існує в соціальному страхуванні багато років і цілком виправдало себе, стало національною традицією і загальновизнаною перевагою нашої системи. Повне виключення його з бюджету може привести до серйозних негативних наслідків: росту захворюваності і збільшенню витрат на виплату посібників; скороченню мережі здравниць і безробіттю серед працівників, що вивільняються з цієї сфери; неприступності путівок для основної маси населення; негативно позначиться на соціально-економічному положенні міст-курортів.

Однак можна говорити про те, що в міру подолання наслідків соціально-економічної кризи в країні названі вище проблеми реформування соціального страхування будуть зважуватися в повному обсязі.

3. Законодавчі основи соціального страхування в Росії

Обов'язкове соціальне страхування - частина державної системи соціального захисту населення, специфікою якої є здійснюване відповідно до федерального закону страхування працюючих громадян від можливої зміни матеріального і (чи) соціального стану, у тому числі з незалежних від них обставин.