Бюджетна система України

Але, як відзначив Ж.Б.Сей, "часте вживання будь-якої формаль¬ності примушує знайти для неї короткий вислів".

Словник Французької академії вже супроводжує термін "бюджет" таким тлумаченням: "Бюджет — слово, яке запозичене з англій¬ської мови, використовується в адміністративному житті для позна¬чення щорічної відомості передбачуваних витрат і сум, або доходів, передбачених для покриття цих витрат". Словник Літтре також визначав "бюджет" як "щорічно визначену відомість державних над¬ходжень та витрат". При цьому як епіграф він подає вірші Віктора Гюго: "Бюджет — чудовисько велике, ряба дивна, гачки якій з усіх сторін кидають". Поль Леруа-Больє в "Трактаті про фінансову на¬уку" відзначає: "Бюджет є відомість, яка включає передбачення до¬ходів та витрат протягом визначеного часу; це таблиця, яка обчис¬лює та порівнює надходження, що мають надійти, з витратами, які необхідно здійснити". У Кодексі державної звітності поняттям "бю¬джет" визначається так: "Бюджет є акт, який передбачає і дозволяє щорічні надходження і витрати держави або інші повинності, які підпорядковуються законам, тим же правилам" (Ст. 5 декрету від 31.05.1862 р.).

Отже, протягом XIX ст. відбулося оформлення терміна "бюджет" у відносно зрозуміле поняття.

Рене Штурм відзначає, що "офіційні акти могли використовувати термін "бюджет" тільки на початку XIX ст.", а професор М. І. Боголєпов підтверджує, що "держбюджет у сучасних його формах не бере початок пізніше, ніж перші десятиріччя XIX ст.

Протягом XX ст. тлумачення цього поняття стали чіткішими та всеохоплюючими. Так, Ф.Нітті підкреслює, що "в бюджеті повинні бути показані всі доходи і всі витрати без усіляких приховувань або таємничих визначень.

Одним із перших планову природу бюджету відзначив німець¬кий фінансист Шанц. Вагомий вклад у фінансову науку, в тому числі із бюджетних питань, внесли російські й радянські вчені І. X. Озеров, С. Ю. Вітте, М. І. Боголєпов, Д. Боголєпов, Ф. О. Меньков, М. І. Фрід¬ман. Так, у Д. Боголєпова знаходимо: „У сфері державного господар¬ства під бюджетом розуміємо передусім сукупність доходів і витрат протягом певного періоду, по-друге, визначений у цифрах план ведення державного господарства, установлений на прийдешній бю¬джетний період, і закон, згідно з яким стягуються доходи і здійсню¬ються витрати”.

Наприкінці XX ст. у перекладених зарубіжних посібниках знахо¬димо визначення С. Фішера: бюджет — це "детальний опис витрат, а також фінансових планів окремих людей, компаній або урядів"1. Помітний внесок у розбудову бюджетних питань зробили також і

українські вчені. Серед тих, чиї праці виходили наприкінці XIX

на початку XX ст., слід назвати М. І. Туган-Барановського, І. І, Ян¬жула, М. Яснопольського, М. X. Бунге, М. М. Олексієнко, І. Мирніко¬ва, X. Лебедя-Юрчика.Серед сучасних учених, які плідно досліджують бюджетну пробле¬матику, — В.Андрущенко, Й.Бескид, С.Буковинський, С.Булгакова, О.Василик, З.Васильченко, В.Вітлінський, Г.Волощук, М.Гапонюк, В.Геєць, Л.Єрмошенко, М.Єрмошенко, Письмак, Д. Полозенко, І. Сало, С. Слухай, Т.В.Федосов, О.Чернявський, М.Чумаченко, С.Юрій та ін. Так, відомі вчені в галузі фінансів професори О. Д.Василик та В.М.Федосов зазначають: "Державний бюджет України — центра¬лізований фонд фінансових ресурсів держави, який використовуєть¬ся для виконання покладених на неї функцій, передбачених Консти¬туцією України". "Державний бюджет виражає фінансові відноси¬ни, пов'язані з ціноутворенням та використанням фонду грошових ресурсів держави”.

В офіційних документах, зокрема в Бюджетному кодексі України дається таке визначення: "Бюджет — план формування та викорис¬тання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади, органами влади АРК та орга¬нами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду".

Звернемося до словників, зокрема до "Словника іншомовних слів": "Бюджет (англ. budget, букв. — торба, гаманець) — 1) затверджений у законодавчому порядку розпис, кошторис грошових доходів і видат¬ків держави, міста, які передбачається одержати і витратити у май¬бутньому; 2) план доходів і видатків особи, сім'ї на певний період. Розглянувши можливі значення терміна "бюджет", подаємо їх у вигляді схеми (додаток 1).

Отже, можемо зробити висновок, що в сучасних умовах термін "бюджет" охоплює широкий спектр понять. Надалі в цьому посібни¬ку розглядається бюджет держави.