Бюджетна система України

Продовження реформування бюджетної системи значно вплинуло на структуру доходної та видаткової частини бюджету, що у свою чергу позначилось на структурі економічного розвитку країни. По-перше, були створені рівні умови господарювання: скорочено перелік податкових пільг (скасовані спеціальні режими оподаткування, передбачені для суб'єктів СЕН, ТПР та деяким галузям економіки) та схем податкової мінімізації з ефектом розширення бази оподаткування (посилився контроль за сплатою податків). По-друге, значно зросла соціальна складова бюджету за рахунок зниження рівня капітальних видатків.

Як доходна, так і видаткова частини зведеного бюджету недовиконані від річного плану на 1.2 відсотка (у 2004 році перевиконання склало 0.2 відсотка) та на 5.2 відсотка (на 4.6 відсотка у 2004 році фактичні обсяги були нижче планових) відповідно. Водночас, як і у 2004 році, доходи загального фонду державного бюджету виконані на 101.1 відсотка від плану, видатки на 98.7 відсотка.

У 2005 році рівень перерозподілу ВВП через бюджет був найбільший за останні сім років. Це свідчить, з одного боку, про розширення бази оподаткування, а з іншого - про зростання податкового навантаження на економіку.

Таблиця 4.1.1.

Доходи зведеного бюджету та обсяги ВВП за 2000-2005 роки.

Номінальний обсяг, млрд.грн.Номінальні темпи зростання, до попереднього року, відсотки

20002001200220032004200520012002200320042005

ВВП170,1204,2225,8267,3345,1424,720,110,618,429,123,1

Доходи46,852,46275,391,5134,211,818,321,521,646,7

% від ВВП27,525,627,428,226,531,6ххххХ

Видатки48,255,560,375,8101,4141,715,38,625,733,839,7

% від ВВП28,327,226,728,429,433,4ххххХ

Джерело: Держказначейства, Держкомстат, розрахунки Мінекономіки

Поряд з цим, номінальні обсяги податкового боргу за 2005 рік збільшились на 543 млн. грн. і станом на 1.01.2006 склали 9.4 млрд. грн. Найбільше зросли обсяги недоїмки по сила податку на додану вартість (на 191 млн. грн.) та акцизних зборів (165 млн. грн.).За підсумками 2005 року (попередній звіт) реальне зростання економіки склало 2.6 відсотка, а номінальний обсяг - 424.7 млрд. грн. Тобто вироблений валовий внутрішній продукт на 11.3 млрд. грн. нижче, ніж показник, врахований у розрахунках бюджету.

Як видно з рис.4.1, у 2005 році у структурі надходжень до державного бюджету за основними галузями економіки порівняно з 2004 роком дещо зменшилась частка доходів, сплачених галузями, які є основними платниками податків (проми¬словість та транспорт). Слід зазначити, що у 2005 році внесок цих галузей у зростання ВВП зменшився: у промисловості з 2.3 до 0.6 відсоткового пункту, у транспорті з 1.5 до 0.7 відсоткового пункту. Тобто, відповідно до уповільнення темпів зростання виробництва, відбулися зміни у надходженнях.

Рис.4.1.1. Структура доходів державного бюджету в розрізі видів економічної діяльності, відсотки

Поряд з цим спостерігалась ситуація, коли у структурі доходів державного бюджету найбільших змін зазнала питома вага надходжень від торгівлі, яка мала від'ємний внесок у зростання ВВП ("мінус" 1.2 відсоткового пункту). Питома вага надходжень від торгівлі збільшилась на 6 відсоткових пункти. Це в основному зумовлено реалізацією адміністративних заходів, направлених на зменшення кількості торговельних посередників.