ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

Сумарна потреба у продукції є основою для визначення необхідного обсягу її виробництва у плановому періоду. Щоб його встановити, необхідно від сумарної потреби відняти наявні ресурси (залишки продукції на початок року, імпорт та інші надходження).

3. Склад та структура платних послуг населенню

Особливістю розвитку сфери обслуговування у період фор¬мування ринкової економіки є збільшення питомої ваги послуг, які надають населенню за плату, а також розвиток комерційного сектора. До платних послуг належать побутові, житлово-кому¬нальні, пасажирського транспорту, зв’язку, культури, деякі послуги установ освіти, охорони здоров’я, фізичної культури і спорту, пра¬вові, фінансових установ, санаторно-курортні, туристсько-екс¬курсійні, послуги дитячих дошкільних закладів та ін.

Сфера обслуговування має низку особливостей, які обмежу¬ють ринкове саморегулювання у виробництві товарів.

По-перше, у її складі є ринки, попит на яких настільки великий і ціна рівноваги визначена так високо, що стає недоступною для більшості членів суспільства (наприклад, ринок житла в Україні).По-друге, ціновий механізм регулювання для деяких видів послуг не спрацьовує.

Специфіка механізму функціонування ринку послуг і розвит¬ку сфери обслуговування в Україні у перехідний період зумовлює особливості їхнього державного регулювання, яке передбачає ре¬гулювання підприємницької діяльності суб’єктів ринку, що нада¬ють платні послуги населенню, і державну підтримку розвитку некомерційного сектора сфери обслуговування.

Для сфери послуг можна виділити чотири рівні регулюван¬ня: міждержавний, державний, регіональний, місцевий, які зале¬жать від виду послуг, належності підприємств до комунальної або загальнодержавної власності, а також від способів регулювання, а саме: правове, індикативне планування, регулювання ЦКП, бюд¬жетно-фінансове та грошово-кредитне, цінове регулювання.

Характерною є тенденція зміщення центру державного ре¬гулювання на регіональний та місцевий рівні.

Центральні економічні органи виконують такі регулювальні функції:

- визначають головні цілі і пропорції розвитку сфери послуг, його концепцію;

- прогнозують головні показники на довготерміновий період за обсягом і ресурсами, визначають головні параметри розвитку послуг на коротко- і середньотерміновий періоди;

- розробляють нормативи споживання послуг, соціально-еко¬номічні нормативи розвитку інфраструктури тощо;

- складають програми розвитку окремих галузей сфери послуг (освіти, охорони здоров’я, культури);

- забезпечують бюджетне фінансування некомерційного сек¬тора послуг, що є загальнодержавною власністю.

Особливістю сучасного механізму державного регулювання сфери послуг є поєднання індикативного планування платних послуг населенню і бюджетного планування галузей послуг, орієн¬тованих переважно на некомерційні критерії (освіти, охорони здо¬ров’я, культури, мистецтва).

Функції індикативного планування платних послуг населен¬ню на макрорівні виконує Міністерство економіки України. Цим займається спеціально створений відділ – економіки виробниц¬тва непродовольчих товарів і послуг.

У прогнозі та Державній програмі економічного і соціального розвитку України є показник обсягу реалізації платних послуг населенню. Його визнача-ють на підставі прогнозних розрахунків потреби населення у спо¬живанні платних послуг і пропозицій областей. Показник обся¬гу реалізації платних послуг населенню підприємствами і орга¬нізаціями охоплює: послуги, які надають власне підприємства і організації; послуги, надані профспілками на базі культурно-освітніх, спортивних, позашкільних закладів; послуги коопера-тивів, колгоспів (селянських спілок). У загальному обсязі реа¬лізації платних послуг населенню не враховують: виторг від про¬дажу будівельних матеріалів, інструменту, інженерного і сані¬тарно-технічного обладнання, труб, стандартних дерев'яних бу¬динків, добрив, насіння, посадкового матеріалу, молодняку тва¬рин і птиці, кормів, продовольчих товарів, друкованих видань та іншої продукції, яка входить до обсягу роздрібного товарообігу; послуги, які виконують на замовлення підприємств і організацій. За сучасною методологією до обсягів реалізації платних послуг населенню належать послуги, що надають населенню усі підприємства й організації, розташовані на території України, у тім числі послуги з перевезення пасажирів залізничним та морським транспортом, цивільною авіацією, послуги туристичних організацій (вартість путівок).