Оцінка окремих факторів впливу на систему державних закупівель та тенденції її розвитку на регіональному рівні

Рішення та висновки Комісії набирають чинності з дати їх опублікування в інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України, але не пізніше п’яти робочих днів з дати їх прийняття, незалежно від такого опублікування, інші рішення та висновки Комісії набирають чинності через п’ять робочих днів з дати їх прийняття.

Встановлено нову вимогу до замовників щодо подання інформації про проходження членами тендерного комітету навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель з копіями відповідних свідоцтв до Комісії не пізніше 15 січня року, наступного за звітним. Разом з тим, зростання вартості послуг з навчання та відсутність видатків на зазначені цілі як в Державному бюджеті України так і в місцевих бюджетах, потребує врегулювання зазначеної проблеми.

У разі виявлення Комісією порушень за результатами діяльності тендерного комітету, здійснених ним закупівель, які призвели до відміни процедури закупівлі та/або визнання договору недійсним, Комісія має право прийняти рішення щодо виключення зі складу тендерного комітету осіб, що входять до його складу, та/або щодо вчинення замовником певних дій для усунення виявлених порушень, про що протягом трьох робочих днів повідомляє замовника, Антимонопольний комітет України, Державне казначейство України (обслуговуючий банк), Тендерну палату України. Усі рішення та дії такого тендерного комітету з моменту отримання рішення Комісії щодо виключення зі складу тендерного комітету осіб, що входять до його складу, не мають юридичної сили, а договори, укладені після отримання такого рішення, вважаються недійсними.

Рішення Комісії щодо виключення зі складу тендерного комітету осіб, що входять до його складу, тягне за собою внесення відомостей про членів такого тендерного комітету до переліку членів тендерного комітету, яких за допущені порушення було виключено зі складу тендерного комітету, та недопущення таких осіб до членства у будь-якому тендерному комітеті строком на два роки. Перелік оприлюднюється на офіційному Інтернет-сайті Комісії. Відомості до переліку вносяться протягом трьох робочих днів з моменту прийняття Комісією відповідного рішення. Датою включення відомостей про членів такого тендерного комітету до переліку є дата прийняття Комісією відповідного рішення.

Державне казначейство України (обслуговуючий банк) не має права здійснювати платежі з рахунку замовника у разі, якщо подані документи щодо здійснення державних закупівель містять підписи осіб, стосовно яких є рішення Комісії щодо їх виключення зі складу тендерного комітету. У разі подання таких документів на здійснення платежів Державне казначейство України (обслуговуючий банк) протягом двох робочих днів повідомляє правоохоронні органи, а також Комісію, Антимонопольний комітет України, Тендерну палату України.

Нововведенням є запровадження ведення Реєстру недобросовісних учасників. До реєстру недобросовісних учасників включаються відомості про учасників, які безпідставно відмовилися від підписання договору, з якими було розірвано договори у зв’язку із суттєвими порушеннями ними умов договору без відповідних підстав, які вчинили несхвальні та антиконкурентні узгоджені дії, які порушили законодавство про захист економічної конкуренції у сфері державних закупівель, які надали у тендерних пропозиціях будь-яку недостовірну інформацію.Ведення реєстру недобросовісних учасників здійснює Комісія. Порядок ведення та функціонування реєстру недобросовісних учасників визначається рішенням Комісії. Відомості до реєстру недобросовісних учасників вносяться на строк, що не може перевищувати два роки.

Реєстр недобросовісних учасників оприлюднюється на офіційному Інтернет-сайті Комісії та в тематичному каталозі учасників процедур закупівель. На нашу думку це нововведення оцінюється як позитивне, за умови забезпечення вільного доступу до зазначеної інформації усіма замовниками торгів.

Нововведенням також є Реєстр учасників процедур закупівель. До реєстру учасників процедур закупівель включаються учасники на підставі їх звернення відповідно до проведеної рейтингової оцінки, залежно від кількості процедур закупівель, у яких учасник брав участь, кількості перемог у процедурах закупівлі, кількості виконаних своєчасно та в повному обсязі договорів про державні закупівлі, інших критеріїв.

Реєстр учасників процедур закупівель оприлюднюється на офіційному Інтернет-сайті Комісії та в тематичному каталозі учасників процедур закупівель. Щодо зазначеного нововведення, то, на нашу думку, через відсутність механізму визначення рейтингу учасників та чіткого переліку критеріїв оцінки, зазначена норма залишається не лише малоефективною, а й обумовлює проблематику забезпечення виконання вимог Закону взагалі.