Моніторинг збалансованості фінансової системи території як новий метод державного управління

4. Розробка методології підвищення рівня збалансованості території в майбутньому з конкретним вказанням шляхи подібного збалансування при недостатньому його рівні за тою чи іншою групою показників.

5. Формулювання конструктивних пропозицій щодо застосування даного методу розрахунку при розробці, плануванні та затвердженні бюджетів.

Звичайно, деякі з вищевказаних заходів стосуються лише початкового етапу запровадження пропонованого методу розрахунку рівня збалансованості фінансової системи території (зокрема, це виділення груп показників та розробка формули розрахунку), інші потребують постійного перегляду та пристосування до поточної економічної ситуації в державі (наприклад, методологія підвищення рівня збалансованості та розробка пропозицій щодо використання розрахункових даних), а деякі вимагають постійної систематичної роботи (це стосується процесу збору даних).

Також, далеко не останнім питанням залишається визначення кола споживачів остаточної інформації щодо збалансованості фінансової системи. Отже, попит на результати дослідження виникає зі сторони: органів державної влади (через необхідність здійснення постійного контролю за поточним фінансовим становищем в країні, зокрема, на рівні Міністерства економіки України при розробці програм економічної стабілізації, для регіонального та галузевого вирівнювання диспропорцій; на рівні Міністерства фінансів України при формуванні нових банківських структур; на рівні податкової адміністрації з метою оптимізації величини залучених коштів та наданих пільг); підприємницьких структур (з огляду на тісний взаємозв’язок рівня збалансованості країни та передбачення можливостей здійснення підприємницької діяльності на перспективу); іноземних партнерів та міжнародних організацій (в частині аналізу плато- та конкурентоспроможності нашої держави з метою налагодження стосунків комерційного характеру, зокрема, залучення інвестиційних вкладень); науково-дослідних установ (при розробці програм для проведення ґрунтовних розрахунків щодо перспектив розвитку кожної із складових частин країни та її в цілому, а також створення багатофакторної системи порівнянь фінансового стану нашої держави із закордонними); громадян України (у загальноосвітніх цілях).Фінансування вищеописаних служб проводиться за рахунок бюджетних коштів, підрозділи не отримують «живих» грошей від своєї діяльності, проте їх функціонування виправдовується і окупається за рахунок позитивного впливу діяльності даних служб на оздоровлення фінансового середовища держави. Хоча у перспективі вбачається можливим пошук альтернативних шляхів отримання доходу (тепер уже мова йде про залучення реальних коштів) від діяльності згаданих вище служб із одночасним їх розширенням, створенням необхідних відділень і підрозділів. Зокрема ідеться про здійснення моніторингових досліджень певних вузькоспрямованих галузей ринку щодо збалансованості ряду найважливіших показників діяльності для конкретних замовників. Необхідно додатково зазначити, що межі вищеописаних моніторингових досліджень можуть коливатися від мікросередовища конкретного підприємства до макросередовища цілої держави чи групи держав. Відповідно, це впливатиме на вибір органу, якому доцільніше проводити те чи інше дослідження (територіального чи загальнодержавного), а також на вартість і ціну отриманих результатів моніторингу. Останні залежатимуть від обсягу проведених робіт, кількості залучених спеціалістів по збалансуванню конкретного напрямку діяльності, загального часу, використаного на потрібну діагностику, та витратності отримання необхідної додаткової інформації щодо стану досліджуваного об’єкта чи збору ряду показників, яких бракує для здійснення аналізу на необхідному рівні.

Також одним із можливих джерел залучення коштів на фінансування діяльності вищеописаних структур на початкових етапах впровадження та встановлення є продаж дозволів на використання розроблених методів та результатів розрахунку показника збалансованості фінансової системи території закордонним державам. Або ж, за умови визнання подібного варіанту доцільнішим на законодавчому рівні, можливим є утримання монопольного права проведення моніторингових досліджень українськими інституціями у тому числі і для зарубіжних країн, із урахуванням певних особливостей кожної такої країни та залученням (при необхідності) спеціалістів окремих галузей діяльності досліджуваних територій. Задля підвищення достовірності та ефективності результатів такого моніторингу та з метою зменшення витратності пропонується створити спеціалізовані групи дослідження збалансованості фінансової системи території при українських консульствах за кордоном.

З метою наочного відображення діяльності моніторингових служб авторами наводиться приклад аналізу проведеного згідно з розробленою методикою розрахунку величини збалансованості фінансової системи України. В результаті виявлено домінуючий вплив на кінцеву величину збалансованості фінансової системи регіонів України показника прямих іноземних інвестиційних вкладень. У зв’язку із цим пропонується приділяти підвищену увагу процесу іноземного інвестування складових частин території дослідження.

Результуючу величину рівня збалансованості фінансової системи областей регіонів України у картографічному вигляді, що наочно відображає високий рівень збалансованості західного регіону країни (зокрема, Волинської, Закарпатської, Івано-Франківської, Львівської, Рівненської, Тернопільської, Хмельницької, Чернівецької областей) і низький рівень збалансованості у східному регіоні (Донецька, Луганська області).