Самоврядування у великих містах:тенденції та перспективи трансформації

Висновки. З цього погляду доцільним видається застосування економічних важелів налагодження співпраці держави й органів самоорганізації населення та забезпечення передання їм певної частини контрольних і господарських функцій. Для цього необхідно законодавчо закріпити кореляцію податкових надходжень у район з відрахуваннями на діяльність органів самоорганізації населення. “Якщо зацікавити окремого громадянина в участі у розв’язанні питань місцевого рівня, між ним і державою встановлюється зв’язок через громаду чи округ: він бере участь у будівництві “свого” спортмайданчика, забезпеченні роботи пожежної охорони, сприяє розвитку культури через свої спілки. Ця діяльність здійснюється з урахуванням місцевої специфіки і відповідно до місцевих потреб, які найкраще відомі місцевим мешканцям, а не чиновникам вищих інстанцій” [8, с. 32]. Однак цю, власне, прозору обставину й не взято до уваги розробниками запланованої територіально-адміністративної реформи, яка своєю головною складовою має реформу місцевого самоврядування і ґрунтовна критика якої з боку фахівців-практиків та науковців лунала на засіданні Українського клубу “Адміністративно-територіальна реформа: проблеми та перспективи” в травні 2005 р.

Як видається, справедливим є зауваження з боку директора міжнародних програм Міжнародної асоціації управління господарством міст і округів Д.Тейлора на адресу центральних урядів країн, де довгий час панували комуністичні чи автократичні режими. “Такі уряди, - констатує він, - не поспішають ставати до своєї децентралізації, оскільки вважають, іноді справедливо, що органи місцевого самоврядування насправді не готові взяти на себе відповідальність за надання послуг, якими займаються центральні уряди” [5]. Та, однак, - за словами Р.Дж.Янга, керівника проекту ТАСІS “Сприяння у зміцненні місцевого самоврядування”, - “будівля демократії ніколи не буде міцною, якщо її будівництво буде обмежено лише горішніми поверхами. Є в англійській мові такий термін - “grass-root democracy” - “демократія коренів трави”, і місцеве самоврядування є такою демократією [13]. Сказати б більше: такою демократією в умовах великого міста є самоорганізація населення. Без вироблення механізмів залучення населення великих міст у безпосередню демократію - самоврядування - демократія політична залишатиметься проблематичною.Перспективи подальших розробок. З огляду на це перед науковцями - правознавцями, фахівцями у галузі державного управління постає нагальне завдання розробки таких правових норм, які забезпечували б безперешкодний розвиток самоорганізації населення.

Список використаних джерел

1. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. - М.: МГУ, 1996. - 350 c.

2. Барабашев Г.В. Муниципальные органы современного капиталистического государства (США, Великобритания). - М.: Изд-во МГУ, 1971. - 280 c.

3. Бичихін В.М. Місцеве самоврядування: концептуальні підходи в реаліях постмодерного світу // Світ у ситуації постмодерну: занепад культури чи зміна парадигм? - К.: МАУП - ГО “Інститут сучасних проблем України”, 2006. - 268 c.

4. Борденюк В. Місцеве самоврядування в механізмі держави: конституційно-правовий аспект // Право України. - 2003. - № 4. - С. 128.

5. Браун, Дебора М.С. О партнерстве со всем миром: краткий очерк о Международной ассоциации управления хозяйством городов и округов // Вопр. демократии. - 2004. - № 3 // http:// usinfo.state.gov/journals/journals.htm

6. Кац Э. Местное самоуправление в США. - М.: Логос, 2003. - С. 366.

7. Кравченко В.В. Становлення та розвиток законодавства України про місцеве самоврядування // Актуальні проблеми виконання законів України “Про місцеве самоврядування в Україні” та “Про місцеві державні адміністрації”. - К.: Атіка, 2003. - 288 с.

8. Материалы заседания дискуссионного клуба в Фонде “Институт экономики города” // http://www.urbaneconomics.ru

9. Цит. за Определение и пределы принципа субсидиарности. Доклад Координационного Комитета по местным и региональным властям CDLR) // Коммуны и регионы Европы. Вып. 55. - Страссбург. Издание Совета Европы, 1994. - 280 с.

10. Туровский Р.Ф. Местное самоуправление: к организации эффективной власти // Общественные науки и современность. - 2005. - № 6. - 168 с.

11. Люхтерхандт Г. Ценности местного самоуправления в западноевропейских демократиях // Местное самоуправление в современной России: политика, практика, право: Материалы семинаров / Моск. обществ. науч. фонд, Междунар. ин-т гуманит.-полит. исслед.; Под ред. С.Рыженкова. - М., 1998. - 160 с.