Оцінка рівня державної підтримки аграрного сектора за допомогою конвенційних методів

У світовій практиці використовується низка оціночних показників:

• AMS (aggregate measure of support) - агрегована міра підтримки;

• NPC (nominal protection coefficient) – номінальний коефіцієнт захисту;

• EPC (effective protection coefficient) – ефективний коефіцієнт захисту;• PSE (producer support estimate) – оцінка підтримки виробника;

• CSE (consumer support estimate) – оцінка підтримки споживача;

• TSE (total support estimate) – загальна оцінка підтримки.

Однак застосування того або іншого з них залежить від конкретних завдань виміру. Так, для цілей ВТО розраховується такий показник, як агрегована міра підтримки (aggregate measure of support) – AMS. Цей коефіцієнт показує ступінь впливу внутрішньої політики на умови міжнародної торгівлі [3].

Оцінка внутрішньої політики з позиції Світової організації торгівлі (СОТ) переслідує в основному одну мету – визначити, наскільки внутрішня національна аграрна політика спотворює умови світової торгівлі сільськогосподарською і продовольчою продукцією. Заходи державної підтримки виробників розділяють на ті, що впливають на умови світової торгівлі, і ті, що не справляють такого впливу. Так, у документах Уругвайського раунду ГАТТ (1993) заходи, що впливають на умови світової торгівлі, називаються мірами “жовтого кошика”. До них відносять, наприклад, цінові субсидії виробникам, імпортні тарифи. Заходи, що не справляють вплив на умови світової торгівлі – заходи “зеленої скриньки”. Заходи так званої “зеленої скриньки” безпосередньо спрямовані на підвищення доходів сільського населення і розвиток сільської місцевості та посилення конкурентоспроможності сільськогосподарського виробництва.

Заходи “зеленої скриньки” не враховуються при розрахунку AMS.

Згідно з Заключним актом Уругвайського раунду ГАТТ с 1995 р. у всіх країнах ОЕСР показник AMS повинний був знижуватися на певну величину.

Питома AMS розраховується так:

AMSi = (Pid – Pir) * Qi + Si – Ti;

де:

Pid – внутрішня ціна виробника продукції i;

Pir – світова ціна на продукцію i;

Qi – обсяг реалізації продукції i;

Si, Ti – субсидії і податки при виробництві продукції i, причому, Si включає тільки субсидії, які є мірами “жовтого кошика”.

Однак існують і інші показники, що оцінюють рівень державної підтримки.

Найбільш простим є показник NPC (nominal protection coefficient) – номінальний коефіцієнт захисту, що оцінює тільки співвідношення внутрішніх і світових цін, за формулою: NPC = Pid / Pir.

Якщо NPC > 1, це означає, що держава підтримує вітчизняного виробника, і чим більший цей показник, тим більший вплив держави на ринок конкретного продукту. І навпаки, при NPC < 1 сільське господарство не має підтримки, що може розцінюватися як непряме оподаткування. Водночас у такому випадку споживачі отримують непрямі субсидії. При NPC = 1 має місце нейтральна державна політика. У більшості країн ОЕСР показник NPC перебуває в межах 1,2 і 2, а в більшості країн, що розвиваються, цей показник нижче нуля.