Державні витрати: поняття, особливості та принципи фінансування

Нині використовуються наступні форми бюджетного фі¬нансування: кошторисне; державне фінансування інвестицій; позики з бюджету державним підприємствам; державні до¬тації.

Кошторисне фінансування – забезпечення державними грошовими коштами установ і організацій соціально-культур¬ної сфери, оборони, органів державного управління.

Вони отримують кошти на своє утримання із бюджету на підставі фінансових документів – кошторисів. Так фінан¬сується майже вся невиробнича так звана бюджетна сфера. Установи й організації, які діють у цій сфері, є бюджетними установами.

До бюджетної сфери належать соціально-культурні заходи й установи, фундаментальні дослідження, національна оборо¬на, правоохоронна діяльність і органи безпеки, судова система і органи прокуратури України, утримання законодавчої і виконавчої влади держави.

Державне фінансування інвестицій. Відповідно до бюджет¬ної класифікації видатків фінансування будівництва об’єдна¬но в одну групу разом з архітектурою і вміщує в собі державні інвестиції на основні об’єкти економічного і соціального роз¬витку України за ринкових умов.

За наявності різних форм власності і різних організаційно-правових структур, об’єднань підприємств і організацій пра¬вове регулювання фінансування інвестицій в умовах ринку є складним.

Фінансування капітальних вкладень із бюджету за умов ринку на відміну від планової системи має свої особливості: воно не є сталим, держава також втручається в процес фінан¬сово-кредитного забезпечення капітальних вкладень держав¬них підприємств.

Поряд з державними, в основному бюджетними коштами, залучаються також іноземні джерела інвестиційного фінансу¬вання як з боку іноземних держав, так і з боку міжнародних і приватних вітчизняних комерційних банків і кредитних ус¬танов.

Позики з бюджету державним підприємствам – це фінан¬сова підтримка державних та інших підприємств, у яких по¬над 50% майна є державною власністю. Здійснюється вона з бюджетних асигнувань, як правило, на поворотній основі під затверджені проекти використання коштів, що надаються як державна підтримка. Фінансову підтримку як бюджетну по¬зику надає Міністерство фінансів на договірних засадах.

Умовами договору мають бути передбачені зобов’язання сторін щодо обсягів, строків надання позики, її цільового використання, заходи щодо забезпечення її своєчасного повернення, відповідальність сторін за порушення умов дого¬вору, а також обсяги і порядок сплати процентів за вико¬ристання бюджетних позик.

Державні дотації. Це форма бюджетного фінансування, яка застосовується при фінансуванні планово-збиткових підпри¬ємств, організацій і установ, які надають послуги або вироб¬ляють необхідні товари, витрати на виробництво яких пере¬вищує ціну продажу.

Форми бюджетного фінансування визначаються економіч¬ними умовами, із змінами яких міняються як форми бюджет¬ного фінансування, так і їхнє застосування. Нині, при пере¬ході до ринкових відносин, визріла потреба в удосконаленні форм бюджетного фінансування.

При цьому до існуючих форм бюджетного фінансування не можна застосовувати однаковий підхід, а перспективи роз¬витку кожної із форм повинні пов’язуватись з тими цілями, яким вони слугують.

Цілі можуть бути поділені на загальні та спеціальні. За¬гальні втілюються за допомогою тих форм фінансування, які відповідають системі управління економікою в цілому.

Спеціальні пов’язані з особливими умовами господарюван¬ня, згідно із завданнями економічної політики держави на відповідному етапі розвитку.Форми бюджетного фінансування, які обумовлені загаль¬ними цілями, у подальшому повинні удосконалюватись, аби повніше відповідати потребам розвитку ринкової економіки. Їхнє удосконалення, з одного боку, повинно провадитись у напрямку посилення стимулюючих факторів певних форм фі¬нансування, а з іншого – у напрямку запровадження нових умов надання бюджетних коштів.