Правові засади туристичної діяльності в Російській Федерації

Федеральний закон «Про основи туристичної діяльності» вводить такі поняття як формування, просування і реалізація туристичного продукту.

Під формуванням туристичного продукту (як комплексу майнових прав) варто розуміти таку діяльність туристичної фірми, при якій така туристична фірма безпосередньо вступає в зобов'язальні правовідносини з виконавцями туристичних послуг з метою перекладу прав вимоги по таких зобов'язаннях на туриста.

Під просуванням розуміється діяльність по рекламуванню туристичного продукту, у тому числі публічна оферта такого туристичного продукту.

Під реалізацією розуміється відповідно відчуження туристичного продукту (переклад комплексу майнових прав) на користь покупця.

Порядок висновку договору закупівлі-продажу туристичного продукту.

Треба відзначити, що Федеральний закон «Про основи туристичної діяльності» порядок висновку договору (купівлі-продажу туристичного продукту) ставить у залежність від того, чи відбувається формування туристичного продукту за конкретною заявкою туриста, або туристу продається вже сформований туристичний продукт, причому сформований незалежно від попереднього вираження волі цього туриста.Приміром, якщо турист погоджується купити туристичний продукт, наявний в туристичної фірми, то для продажу туристичного продукту укладається договір в одному порядку, а якщо турист бажає купити такий туристичний продукт, характеристики якого пропонуються ним самим і для його продажу туристична фірма повинна сформувати цей туристичний продукт, порядок висновку договору буде іншим.

Відповідно до цивільного законодавства договір вважається заключеним у момент одержання акцепту особи, що направило оферту, якщо між сторонами, у необхідній у підлягаючих випадках формі, досягнуто згоди по всіх істотних умовах договору. Таким чином, договір закупівлі-продажу туристичного продукту буде вважатися укладеним у момент одержання акцепту, коли між сторонами будуть погоджені всі істотні умови такого договору. Істотні умови договору закупівлі-продажу туристичного продукту перераховані в статті 10 ФЗ «Про основи туристичної діяльності». Договір закупівлі-продажу туристичного продукту повинен бути укладений у писемній формі. ФЗ «Про основи туристичної діяльності» визнає акцептом видачу туристичної путівки туристу.

Відповідно до ЦК РФ боржник відповідає за невиконання, або неналежне виконання зобов'язання, що виникло з договору, у виді відшкодування збитків, заподіяних таким невиконанням, або неналежним виконанням. Причому відповідальність настає у випадку винного невиконання, або неналежного виконання, за винятком випадків, коли відповідно до чи закону договором відповідальність настає незалежно від провини особи, що порушило зобов'язання. Відповідно до ЦК РФ особа відповідає за порушення зобов'язання незалежно від наявності провини, якщо таке зобов'язання зв'язане з веденням підприємницької діяльності. Туристичні фірми, як правило, при продажі туристичних продуктів здійснюють підприємницьку діяльність (з метою витягу прибутку). Таким чином, туристична фірма відповідає за порушення зобов'язань, що виникли з договору закупівлі-продажу, у будь-якому випадку, крім порушення внаслідок настання обставин нездоланної сили.

Федеральний закон «Про основи туристичної діяльності» вводить зовсім незрозумілу норму, відповідно до якої турист вправі зажадати від туристичної фірми надання послуг, що входять у тур, поза залежністю від того ким ці послуги виконуються. Представляється, що зазначений законодавчий акт або сприймає туристичну фірму як виконавця всіх послуг, що входять у тур, але яка поклала виконання на третіх осіб, або в такий спосіб виражає соціальну складову державної політики в області захисту прав споживачів, покладаючи відповідальність за невиконання, або неналежне виконання зобов'язань по наданню послуг, що входять у тур, на туристичну фірму.

Розмір збитків, заподіяних порушенням зобов'язання, ФЗ «Про основи туристичної діяльності» обмежує дворазовим розміром вартості туристичного продукту.

Відповідно до Закону РФ «Про захист прав споживачів» відповідальність продавця також настає в будь-якому випадку, крім випадків, коли порушення зобов'язань відбулося внаслідок настання обставин нездоланної сили (форс-мажор).

Продавець також відповідає за недоліки товару, на який не встановлений гарантійний термін, якщо споживач доведе, що вони виникли до передачі товару чи споживачу з причин, які виникли до цього моменту.