Правові засади туристичної діяльності в Російській Федерації

Туристська діяльність – це професійна діяльність фізичних і юридичних осіб по організації подорожей.

Відносини між туроператором (турагентством) і туристом регулюються через укладення відповідного договору між ними.

У силу договору про надання туристичних послуг туристична фірма переводить на туриста права вимоги по зобов'язаннях надати послуги, що відповідно до договору про надання туристичних послуг повинні входити в подорож.

Предметом договору про надання туристичних послуг (об'єктом правовідносини, що виникають з такого договору) є діяльність туристичної фірми, у результаті якої турист стає кредитором по зобов'язаннях отримати послуги, які входять у подорож.

Така діяльність туристичної фірми – це власне кажучи надання послуг.

Як висновок, правовідносини, які виникають в результаті висновку договору про надання туристичних послуг, це відносини між туристом (кредитором - 1) і туристичною фірмою (боржником – 1), об'єктом якого є переклад на туриста прав Кредитора-2 по зобов'язаннях зробити послуги, що входять у подорож, різними боржниками – 2 (Постачальниками послуг).

Необхідно відзначити, що в силу соціальної спрямованості туристичної політики Російської Федерації в рамках захисту прав споживачів (турист – це споживач) туристична фірма відповідає за належне виконання своїх зобов'язань Постачальниками послуг перед туристом.

У відповідності зі статтею 1 Федерального закону «Про основи туристичної діяльності» під туром розуміється комплекс послуг по розміщенню, перевезенню, харчуванню туристів, екскурсійні послуги, а також послуги гідів-перекладачів і інші послуги, надані в залежності від цілей подорожі.

Таким чином, тур це комплекс послуг, наданих у рамках подорожі, які відбувається.

Предмет угоди – туристичний продукт.

Відповідно до Російського Федерального закону «Про основи туристичної діяльності» між туристичною фірмою і туристом укладається договір закупівлі-продажу туристичного продукту.

А що таке туристичний продукт? Згідно все того ж закону під туристичним продуктом розуміється право на тур. Отже, туристичний продукт – право на комплекс туристичних послуг, наданих у рамках подорожі.

Хотілося б відзначити неточність закону у виборі формулювань, тому що предметом угоди між туристом і туристичною фірмою стає право на комплекс послуг. Для спрощення розуміння краще назвати речі своїми іменами. Адже предметом угоди, по суті, є комплекс права вимоги з приводу надання туристичних послуг у рамках подорожі. Право на комплекс послуг і комплекс прав вимоги з приводу надання таких послуг, узагалі ж, поняття ідентичні, але для розуміння з юридичної точки зору, краще було б застосовувати поняття «комплекс прав вимоги з приводу надання туристичних послуг», хоча закріплення в Цивільному Кодексі серед об'єктів цивільних прав послуг не перешкоджає застосуванню поняття, яке використовується у Федеральному законі «Про основи туристичної діяльності».

У будь-якому випадку туристичний продукт варто розглядати як комплекс майнових прав із приводу надання туристичних послуг. У складі туристичного продукту туристична фірма передає туристу комплекс майнових прав (прав вимоги, зобов'язальних прав), при наявності яких турист має право вимагати від боржників (авіаперевізника, готелю, ресторану і т.п.) виконання зобов'язань по наданню відповідних послуг на користь туриста.

Таким чином, чинне законодавство Російської Федерації розглядає туристичну фірму як продавця комплексу майнових прав із усіма наслідками, що звідси випливають, а туриста, як покупця такого комплексу майнових (зобов'язальних) прав (покупця туристичного продукту). Хоча штучне визнання передачі туристичного продукту (як комплексу майнових прав) можливе тільки шляхом продажу такого комплексу прав представляється необґрунтованим.