Виконавчі органи влади. Міські державні адміністрації

Залежно від предмета спрямованості компе¬тенції органи виконавчої влади поділяються на:

а) органи управління господарським виробництвом, економікою та сферою соціального обслуговування: промисловістю, сільським госпо¬дарством, транспортом, зв'язком, внутрішньою торгівлею, житлово-комунальним господарством та побутовим обслуговуванням населення;

б) органи управління соціальним розвитком і культурою: освітою, охороною здоров'я, фізичною культурою та спортом, розвитком на¬уки, культури, соціальним забезпеченням;

в) органи управління в адміністративно-політичній сфері: обо¬роною, державною безпекою, внутрішніми справами, юстицією, зовнішніми стосунками;

г) органи, міжгалузевого управління, які здійснюють функції:

ціноутворення, статистики, фінансового регулювання, стандарти¬зації, сертифікації та ін.

Якщо брати за критерій класифікації становище та місце в системі органів виконавчої влади, то вони поді¬ляються на вищі та нижчі. Так, обласна державна адміністрація буде нижчою відносно Кабінету Міністрів України, але вищою відносно районної державної адміністрації. Звідси - підпорядкованість, підконтрольність, підзвітність нижчих органів перед вищими, обо¬в'язковість рішень вищих органів до виконання нижчими.

Виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севас¬тополі згідно з ст. 118 Конституції України та Законом України «Про місцеві державні адміністрації» здійснюють місцеві дер¬жавні адміністрації, склад яких формують голови місце¬вих державних адміністрацій, що призначаються на посаду і звільня¬ються з посади Президентом України за поданням Кабінету Мі¬ністрів України. Голови місцевих державних адміністрацій при здійсненні своїх повноважень відповідальні перед Президентом України і Кабінетом Міністрів України, підзвітні та підконтрольні органам виконавчої влади вищого рівня.

Місцеві державні адміністрації підзвітні і підконтрольні радам у ча¬стині повноважень, делегованих їм відповідними районними чи облас¬ними радами. Обласна чи районна рада може висловити недовіру го¬лові відповідної місцевої державної адміністрації, на підставі чого Пре¬зидент України приймає рішення і дає обґрунтовану відповідь. Якщо недовіру голові обласної чи районної державної адміністрації висловили дві третини депутатів від складу відповідної ради, Президент України приймає рішення про відставку голови місцевої державної адміністрації.

Рішення голів місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції та законам України, іншим актам законодавства Украї¬ни, можуть бути скасовані Президентом України або головою місце¬вої державної адміністрації вищого рівня.

Особливості здійснення виконавчої влади у містах Києві та Се¬вастополі визначаються окремими законами України.

Місцеві державні адміністрації мають у своїй структурі управ¬ління та відділи, які здійснюють функції галузевого та міжгалузевого управління господарською, соціально-культурною та адміністратив¬ною діяльністю на відповідній території.

На території своєї діяльності місцеві державні адміністрації забез¬печують виконання Конституції та законів України, актів Президента

України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади, додержання прав і свобод громадян, законність і правопорядок, підго¬товку та виконання відповідних обласних і районних бюджетів, звіти про їх виконання. Важливі функції місцевих державних адміністрацій полягають також у забезпеченні виконання державних і регіональних програм соціально-економічного та культурного розвитку, охорони дов¬кілля, а в місцях компактного проживання корінних народів і національ¬них меншин - також програм їх національно-культурного розвитку.