Місцеве самоврядування в Україні

районні в місті ради, які створюються у містах з район¬ним поділом за рішенням територіальної громади міста або міської ради;

районні та обласні ради, що представляють спільні ін¬тереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення. У структурі системи місцевого самоврядування можна виділити два основних елементи - територіальну громаду та органи місцевого самоврядування.

Територіальна громада - це основний суб'єкт місце¬вого самоврядування, її складають жителі села (кількох сіл), селища, міста.За обсягом правоздатності та дієздатності своїх членів територіальна громада є неоднорідною - її складають жи¬телі села, селища, міста, які мають різний правовий статус (громадяни України, іноземці, особи без громадянства). Члени міської громади - громадяни України, які досягли 18 річного віку та не визнані судом недієздатними - є ак¬тивними суб'єктами міського самоврядування. Вони ма¬ють право обирати органи і посадових осіб місцевого само¬врядування, бути обраними або призначеними до органів місцевого самоврядування або їх посадовими особами, бра¬ти участь у місцевих референдумах, зборах громадян за місцем проживання та користуватися іншими передбаче¬ними Конституцією України, законами України та статута¬ми територіальних громад правами на участь у здійсненні місцевого самоврядування.

Територіальна громада безпосередньо вирішує питання, віднесені до відання місцевого самоврядування використо¬вуючи різні форми прямої демократії.

Право жителів міста - активних суб'єктів міського са¬моврядування, приймати участь у здійсненні міського са¬моврядування, може бути реалізовано в таких формах: - міський референдум;

- вибори депутатів відповідної місцевої ради та пере¬дбачених законом посадових осіб місцевого самоврядуван¬ня (місцеві вибори);

- загальні збори громадян за місцем проживання;

- колективні та індивідуальні звернення (петиції) жителів міста до органів і посадових осіб міського самоврядування;

- громадські слухання;

- місцеві ініціативи;

- участь у роботі органів міського самоврядування та робота на виборних посадах міського самоврядування;

- інші, не заборонені законом, форми. Органами місцевого самоврядування є: 1. Сільські, селищні, міські, районні у містах (у разі їх створення) ради - представницькі органи місцевого само¬врядування, які представляють відповідні сільські, селищ¬ні, міські або внутрішньоміські (районні у місті) територі¬альні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визна¬чені Конституцією та законами України.

4. Матеріальна і фінансова основа місцевого самоврядування

Реальність місцевого самоврядування визначається в першу чергу матеріальними і фінансовими ресурсами, яки¬ми розпоряджається територіальна громада та які в сукуп¬ності становлять матеріальну І фінансову основу місцевого самоврядування.

Конституція України (ст. 142) до матеріальної і фінан¬сової основи місцевого самоврядування відносить рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що ? у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні ра¬йонних і обласних рад.

Комунальна власність. Провідне місце в структурі ма¬теріальної та фінансової основи місцевого самоврядування займає комунальна власність. Поняття комунальної влас¬ності вперше на законодавчому рівні було введено Законом України «Про власність» від 7 лютого 1991 р. і на той час комунальна власність (або відповідно до Закону - власність адміністративно-територіальних одиниць) розглядалася як різновид державної власносі і (ст. 31 Закону). Конституція України 1996 року визначає комунальну власність як само¬стійну форму власності, суб'єктами якої є територіальні громади села (кількох сіл у разі добровільного об'єднання у сільську громаду їх жителів), селища, міста, району в місті.