Структура місцевих бюджетів

- перевага у виборі форм фінансової допомоги надається дотаціям, які не призначаються для фінансування конкретних проектів і не обмежують свободи місцевої влади.

Нині до Європейської хартії місцевого самоврядування приєдналося понад 30 країн, у 1996 році - Україна.

Прийняття Бюджетного кодексу України є важливим кро¬ком у напрямі наближення до загальноприйнятих стандартів у цій сфері. Однак ряд важливих питань реального забезпечен¬ня незалежності органів місцевого самоврядування ще чекають на своє вирішення. Насамперед це стосується фінансової бази місцевого самоврядування.

Не буде перебільшенням сказати, що фінансовий бік еконо¬мічної самостійності місцевих органів влади є визначальним: Від фінансових можливостей залежать в кінцевому підсумку їхні реальні владні функції. Не можна бути справді, а не формально самостійним, будучи залежним у фінансовому відношенні.

Ступінь фінансової самостійності органів місцевого само¬врядування характеризує незалежність держави в цілому, потен¬ційні можливості її економічного, розвитку, рівень демократичних прав і свобод громадян. Держава не може успішно розви¬ватись і процвітати, не даючи гарантій фінансової незалежнос¬ті органам місцевого самоврядування.

У складі місцевих бюджетів формується бюджет розвитку. Надходження до бюджету розвитку місцевих бюджетів вклю¬чають:

- кошти від відчуження майна, яке перебуває у комуналь¬ній власності, в тому числі від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення;- надходження дивідендів, нарахованих на акції (частки, паї) господарських товариств, що є у власності відповідної те¬риторіальної громади;

- кошти від повернення позик, які надавалися з відповід¬ного бюджету до набрання чинності Бюджетним кодексом, та відсотки, сплачені за користування ними;

- кошти, які передаються з іншої частини місцевого бюд¬жету за рішенням відповідної ради;

- запозичення, здійснені у порядку, визначеному Бюджет¬ним кодексом та іншими законами України;

- субвенції з інших бюджетів на виконання інвестиційних проектів.

До витрат бюджету розвитку місцевих бюджетів належать:

- погашення основної суми боргу відповідно Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування;

- капітальні вкладення;

- внески органів влади Автономної Республіки Крим і ор¬ганів місцевого самоврядування у статутні фонди суб'єктів під¬приємницької діяльності.

Бюджет розвитку місцевих бюджетів є складовою частиною спеціального фонду місцевих бюджетів.

Бюджет Автономної Республіки Крим і міські бюджети мо¬жуть прийматися з дефіцитом виключно у частині дефіциту бюджету розвитку. Дефіцит бюджету Автономної Республіки Крим та міських бюджетів покривається за рахунок запозичень. Затвердження обласних, районних, районних у містах, сільсь¬ких і селищних бюджетів із дефіцитом не допускається.

Для покриття тимчасових касових розривів, що виникають під час виконання загального фонду місцевого бюджету, Рада Міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адмі¬ністрації, виконавчі органи відповідних рад за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи відповідної ради можуть отримувати короткотермінові позички у фінансово-кре¬дитних установах на термін до трьох місяців, але у межах по¬точного бюджетного періоду. Порядок отримання таких пози¬чок визначається Міністерством фінансів України. Надання позичок з одного бюджету іншому забороняється.