Структура місцевих бюджетів

Структура місцевих бюджетів

1. Структура місцевих бюджетів

Місцеві бюджети включають бюджет Автономної Республі¬ки Крим, обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах та бюджети місцевого самоврядування.

Бюджети місцевого самоврядування - це бюджети терито¬ріальних громад сіл, селищ, міст та їх об'єднань.

Місцеві бюджети - це фонди фінансових ресурсів, приз¬начені для реалізації завдань і функцій, що покладаються на органи самоврядування. Як складова бюджетної системи дер¬жави і основа фінансової бази діяльності органів самовряду¬вання місцеві бюджети забезпечують необхідними грошовими засобами фінансування заходів економічного і соціального розвитку, що здійснюються органами влади і управління на відповідній території.

Через місцеві бюджети складаються певні фінансові взаємо¬відносини органів самоврядування практично з усіма підприєм¬ствами, установами, що розташовані на їх території, і населен¬ням даної території у зв'язку з мобілізацією й витрачанням коштів цих бюджетів. Між місцевими бюджетами різних рівнів, а також між цими бюджетами і державним бюджетом виника¬ють фінансові відносини з приводу перерозподілу фінансових ресурсів для забезпечення ефективного функціонування кож¬ного бюджету.

Органам місцевого самоврядування надано широкі права для здійснення економічного і соціального розвитку на своїй території. У статті 43 Конституції України зазначено, що місце¬ві органи самоврядування управляють майном, що є в кому¬нальній власності; затверджують програми соціально-економіч¬ного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територі¬альних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки та збори відповідно до закону; утворюють, реорганізовують та ліквідують комунальні підприємства, організа¬ції, установи.

Частка місцевих бюджетів у перерозподілі валового внут¬рішнього продукту, а також у зведеному бюджеті поряд з еко¬номічним і соціальним має важливе політичне значення. Вона свідчить про участь місцевого самоврядування у розв'язанні ак¬туальних проблем розвитку держави, про певну обмеженість функцій центральних органів влади. У цьому зв'язку необхідно враховувати, що однією із важливих передумов побудови де¬мократичної держави є самостійність і незалежність органів місцевого самоврядування. Європейська хартія місцевого самоврядування передбачає його - відокремленість від державної влади, повну незалежність і самостійність покладених-на нього функцій у межах своєї компетенції.

Основними положеннями Європейської хартії місцевого са¬моврядування, які мають безпосереднє відношення до функці¬онування бюджетів самоврядування, є положення про те, що:

- місцева влада має право на свої власні фінансові ресурси;

- обсяг фінансових ресурсів має відповідати функціям, які виконує місцева влада;

- місцева влада має право вільно розпоряджатися власни¬ми фінансовими ресурсами;

- частина фінансових ресурсів повинна формуватися за ра¬хунок місцевих податків і зборів;

- розміри місцевих податків і зборів місцева влада уповно¬важена встановлювати в межах закону;

- порядок формування фінансових ресурсів повинен бути гнучким і забезпечувати відповідність наявних ресурсів зрос¬танню вартості виконання завдань місцевої влади;

- захист слабкої у фінансовому розумінні місцевої влади проводиться за допомогою процедур усунення фінансових дис¬пропорцій (фінансового вирівнювання);