Розвиток економіко-організаційних основ місцевого самоврядування в регіоні

- прийняття Закону України “Про Кабінет Міністрів України”, що буде свідчити про наявність комплексу законодавчих актів, які дають змогу здійснити справжню політреформу;- прийняття нових редакцій законів України “Про місцеве самоврядування в Україні” та “Про місцеві державні адміністрації”.

Завдяки цим крокам у систему місцевого самоврядування будуть передані повноваження щодо надання основних адміністративних та громадських послуг населенню. Для відновлення місцевого самоврядування на регіональному рівні, а в перспективі - становлення регіонального самоврядування в Україні необхідно забезпечити:

- створення виконавчих органів обласних, районних рад;

- передачу обласним, районним радам повноважень місцевих державних адміністрацій у сфері соціально-економічного та культурного розвитку територій.

З урахуванням аналізу практики державного будівництва в Україні та зарубіжних країнах, узагальнення досвіду територіальних громад, наукових розробок фахівців у галузях конституційного, адміністративного та муніципального права, державного управління формулюється бачення завдань, пріоритетних напрямів, механізмів та етапів реформування системи територіальної організації влади на основі децентралізації державного управління та розвитку місцевого самоврядування. На сучасному етапі до завдань реформування системи територіальної організації влади на місцях доцільно віднести [4]:

- формування ефективної системи публічної влади на регіональному та місцевому рівнях, спроможної забезпечити сталий розвиток територій, надання адміністративних та громадських послуг населенню на рівні, який відповідав би європейським стандартам і нормативам;

- визначення територіальної основи місцевого самоврядування, утворення дієздатних територіальних громад;

- формування механізмів належного ресурсного забезпечення виконання функцій державного управління та місцевого самоврядування на регіональному і місцевому рівнях;

- створення умов для запровадження в практику територіальних громад сучасних систем (моделей) муніципального управління та новітніх технологій муніципального менеджменту;

- створення ефективного механізму представництва та захисту прав і законних інтересів місцевого самоврядування.

При цьому оптимізація системи органів публічної влади на регіональному та субрегіональному рівнях [5] має бути здійснена на основі:

а) ліквідації районних державних адміністрацій і передачі їх повноважень з питань соціально-економічного і культурного розвитку територій відповідним районним радам (їх виконавчим комітетам);

б) зміни статусу обласних державних адміністрацій шляхом:

- передачі їх повноважень у сфері соціально-економічного та культурного розвитку територій відповідним обласним радам (їх виконавчим комітетам);

- віднесення до їх компетенції контрольно-наглядових повноважень та повноважень щодо координації управлінської діяльності з реалізації функцій виконавчої влади, які не можуть бути децентралізовані;

- заборони делегування їм будь-яких повноважень місцевого самоврядування, крім випадків надзвичайного або військового стану;

- установлення відповідальності голів обласних адміністрацій виключно перед Президентом України та урядом України, знявши, таким чином, їх підзвітність і підконтрольність перед обласними радами за виконання делегованих їм радами повноважень;