Розвиток багаторівневої системи державного регулювання інвестиційної діяльності в Україні
Необхідність узгодження інвестиційної політики на різних рівнях ієрархії державного управління повинна поєднуватися з урахуванням специфіки конкретних регіонів і галузей, через різний рівень їхнього розвитку, різні інвестиційні потреби і можливості залучення інвестицій.Інвестиційна політика держави (регіону, галузі) повинна бути спрямована на створення сприятливих умов здійснення інвестиційної діяльності для досягнення цілей соціально-економічного розвитку держави (регіону, галузі). Формування і реалізація інвестиційної політики на різних рівнях ієрархії являє собою комплекс регулятивних, організаційних і методологічних заходів, здійснюваних на основі цілеспрямованих і погоджених дій державного управління.
Під регіональною інвестиційною політикою розуміється система заходів, проведених на рівні регіону, що сприяють мобілізації інвестиційних ресурсів і визначенню напрямків їх найбільш ефективного і раціонального використання в інтересах населення регіону й окремих інвесторів [2, с. 49].
Інвестиційна політика кожного регіону має свої особливості, обумовлені специфікою економічної і соціальної політики, що проводиться в регіоні; величиною виробничого потенціалу; географічним місцем розташування і природно-кліматичними умовами; привабливістю регіону для іноземних інвесторів.
Під галузевою інвестиційною політикою розуміється вибір і інвестиційна підтримка пріоритетних галузей господарства, розвиток яких забезпечує економічну й оборонну безпеку країни, експорт готової продукції, прискорення науково-технічного прогресу і динаміку розвитку економіки країни на найближчу і подальшу перспективу [2, с. 49]. У сучасних умовах розвитку української економіки важливо формувати чинну інвестиційну політику, тому що вона обумовлює структуру й ефективність розвитку галузей і економіки в цілому.
На мікрорівні інвестиційна діяльність підприємства підлягає певній інвестиційній політиці, розробленій підприємством у складі його фінансової стратегії. Інвестиційна політика підприємства являє собою частину загальної фінансової стратегії підприємства, що передбачає вибір і реалізацію найбільш ефективних шляхів розширення обсягу його активів для забезпечення основних напрямків його розвитку [8, с. 85].
Тому доцільно розглянути взаємозв'язок інвестиційної політики підприємства з інвестиційною політикою галузі (регіону), держави, а також виділити критерії, що визначають їхню взаємодію (рис. 1).
"Зовнішнім середовищем" при формуванні інвестиційної політики підприємства є регіональна і галузева політика, що висувають критерії розвитку підприємств. У свою чергу, державна інвестиційна політика є визначальною і такою, що формує галузеву і регіональну інвестиційні політику й одночасно являє собою інтегральний ефект регіональної і галузевої інвестиційної політики. Соціально-економічна політика держави і світові глобалізаційні процеси визначають основні напрямки державної інвестиційної політики. У результаті взаємодії всіх рівнів інвестиційної політики досягається сукупний ефект (ефект взаємодії).
ІПП - інвестиційна політика підприємства
ДІП - державна інвестиційна політика
Рис. 1. Багаторівнева система
інвестиційної політики
Це дає можливість більш детально і глибоко досліджувати і формувати структуру й основні напрямки інвестиційної політики регіону й інвестиційної політики галузі, а також визначити їхню роль у структурі багаторівневої інвестиційної політики з позиції формування ефективної системи державного управління.
Аналіз методів і форм державного регулювання інвестиційної діяльності дозволив сформувати організаційну систему державного регулювання інвестиційної діяльності, у якій об'єктом впливу є інвестиційна діяльність як найважливіший елемент державної економічної політики України (рис.2).